新農(nóng)村公共文化服務(wù)政府供給研究——以麗水市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為例.pdf

1、在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，農(nóng)村公共文化服務(wù)擔(dān)負(fù)著滿足農(nóng)民精神文化需求，保障農(nóng)民公共文化服務(wù)權(quán)益的社會(huì)功能;也起著傳承、創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮與發(fā)展的重要作用;更是提高黨和政府的社會(huì)治理能力，助推全面小康社會(huì)建成的有效路徑。在黨的十八大報(bào)告中提出了，“要加速推進(jìn)文化惠民工程，強(qiáng)化對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，進(jìn)一步向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放基本的公共文化服務(wù)設(shè)施…”，在黨的十八屆三中全會(huì)中進(jìn)一步提出，“要繼續(xù)深化政府改革，加

2、快職能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)政府的有效治理…建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，深化文化體制改革，提高文化開(kāi)放水平，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。在當(dāng)前，伴隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到較大發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于公共文化服務(wù)的需求在不斷增加，但政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給方式、能力、水平上都存在著履職缺位的問(wèn)題，完善與優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)的政府供給顯得十分迫切。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的完善，提高政府供給的水平和有效性，既是緩解農(nóng)民不斷增長(zhǎng)

3、的公共文化需求的需要，也是保障農(nóng)民公共文化服務(wù)權(quán)益的必然要求。
　　本論文將社會(huì)主義新農(nóng)村作為研究背景，以農(nóng)村公共文化服務(wù)供給為切入點(diǎn)，以政府的職能履行為研究視角，去探析完善政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給中的履職問(wèn)題。在通過(guò)對(duì)麗水市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)情況的實(shí)地調(diào)研，以及對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的梳理，筆者認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村公共文化服務(wù)，政府供給存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村公共文化服務(wù)定位不準(zhǔn)，被政府“邊緣化”;二是農(nóng)村公共文化服務(wù)供

4、給方式僵化;三是農(nóng)村公共文化服務(wù)供給主體單一;四是農(nóng)村公共文化服務(wù)資金與人才保障不足。
　　針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中，政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給上存在的問(wèn)題，筆者提出一些完善與優(yōu)化政府供給的意見(jiàn)和建議:一是要深化改革轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化地方政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)中的職責(zé);二是要完善供給機(jī)制，構(gòu)筑起新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系;三是要健全政策法規(guī)，為新農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提供有力保障;四是要注重人才培養(yǎng)，構(gòu)建強(qiáng)有力的新農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍;五是要嚴(yán)格過(guò)