新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村公共文化服務(wù)問題研究——以山東省金鄉(xiāng)縣為例.pdf

1、十六屆五種全會提出了新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針即:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”分別從物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保證和文化保障上系統(tǒng)地反映了建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。農(nóng)村公共文化服務(wù)作為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑，是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)的根本內(nèi)容和重要前提，并為新農(nóng)村建設(shè)提供著智力支持和思想保障，在新時期新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。然而受二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)村公共文化服務(wù)處于邊緣化的境地。根據(jù)山

2、東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣的調(diào)查，公共文化服務(wù)現(xiàn)狀差強(qiáng)人意，存在服務(wù)供給嚴(yán)重不足的問題。首先是公共文化設(shè)施落后，公共文化服務(wù)缺乏載體，其次，政府服務(wù)缺位，對農(nóng)村公共文化活動指導(dǎo)不足。但處于農(nóng)村傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)民群體權(quán)力意識增強(qiáng)、覺悟不斷提高，對公共文化的需求也與日俱增。因而農(nóng)村公共文化服務(wù)難以滿足廣大農(nóng)民多層次、多樣化的文化需求。在供需失衡的條件下，農(nóng)村公共文化生活單一、匱乏，農(nóng)民價值信仰缺失，對村莊的文化認(rèn)同弱化，賭博、迷信等不正

3、之風(fēng)也逐漸興起。
　　基于以上現(xiàn)狀，有必要對農(nóng)村公共文化服務(wù)供給不足的原因進(jìn)行了探析。結(jié)合金鄉(xiāng)縣的調(diào)研可以將原因歸結(jié)為以下方面:一是服務(wù)理念方面，政府部門對公共文化服務(wù)的認(rèn)識不足，在服務(wù)內(nèi)容上也存在誤區(qū);在政府職能方面，公共服務(wù)職能相對社會管理職能偏少，這使得本就弱勢的文化職能更加難以體現(xiàn)。此外，職能錯位更加劇了公共文化服務(wù)的難度;組織結(jié)構(gòu)方面，政府缺乏人才隊伍，村委會難以發(fā)揮作用，社會組織難以參與其中。這些因素直接導(dǎo)致了公共文化

4、服務(wù)的供給不足;運(yùn)行機(jī)制方面，政府主導(dǎo)型的供給模式加上公共文化服務(wù)的社會化、市場化程度低，使得公共文化服務(wù)實(shí)效性差，偏離并難以滿足農(nóng)民需求。
　　本論文在進(jìn)一步分析公共文化服務(wù)供給不足原因所在的同時也提出了完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的路徑。一是創(chuàng)新服務(wù)理念;二是轉(zhuǎn)變政府職能;三是改善運(yùn)行機(jī)制;四是提升組織結(jié)構(gòu)。希望能從優(yōu)化政府自身的行為出發(fā)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾的文化權(quán)益