《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)與中國對策研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代初期區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入第三次高潮，涌現(xiàn)了大量的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。一方面，由于世界多邊貿(mào)易談判陷入僵局：WTO談判受阻，1999年西雅圖談判不歡而散，新一輪全球多邊貿(mào)易談判自2001年發(fā)起以來就舉步維艱，最后無果而終；另一方面，歐盟和美國等大國把對外貿(mào)易政策由“以多邊合作為重心”轉(zhuǎn)向“以雙邊合作為重心”，引發(fā)了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的“多米諾骨牌效應(yīng)”。在中國和東盟等經(jīng)濟(jì)體的推動下，東亞形成了以東盟、三個(gè)“10＋1”和“10＋3”甚至“

2、10+6”為支撐的合作框架，許多東亞成員也在加速同區(qū)域內(nèi)外成員創(chuàng)建自由貿(mào)易協(xié)定，使得眾多次區(qū)域和雙邊FTA在亞太地區(qū)蓬勃發(fā)展起來。但上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展在很大程度上是將美國排除在外的。在這種情況下，美國急需一個(gè)由其主導(dǎo)的區(qū)域合作機(jī)制來維護(hù)其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治利益。在此背景下，美國大力推動《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）發(fā)展，經(jīng)過7年多的艱苦談判，TPP談判終于在2015年底取得實(shí)質(zhì)性突破，美國、日本和澳大利亞等12個(gè)亞太國家于2

3、015年10月5日達(dá)成了TPP協(xié)定。TPP的實(shí)施必將會給亞太地區(qū)帶來貿(mào)易規(guī)則的改革和貿(mào)易格局的變化，中國作為亞太地區(qū)新興的發(fā)展中國家，與TPP成員具有緊密的貿(mào)易聯(lián)系，TPP的實(shí)施必將對中國產(chǎn)生較大的影響，這使得中國必須要提高警惕，正確應(yīng)對。
　　首先，本文在研讀大量國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出適用于TPP研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。TPP協(xié)定不僅包含關(guān)稅減免，而且包括服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，只選一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

4、理論分析TPP是不夠的，因此本部分選用了關(guān)稅同盟理論、自由貿(mào)易區(qū)理論和共同市場理論作為共同研究TPP的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)；此外，TPP高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則突破邊境規(guī)則，已深入到邊境后規(guī)則，因此，本文還選用了貿(mào)易政策的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)作為研究TPP的理論基礎(chǔ)。理論研究發(fā)現(xiàn)，由于“間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)”效應(yīng)的存在，相較于自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)稅同盟是一種次優(yōu)安排。
　　其次，本文對TPP的主要內(nèi)容及特點(diǎn)進(jìn)行了定性分析。TPP所涉及的貿(mào)易議題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)自由貿(mào)

5、易協(xié)定條款，對部分發(fā)達(dá)國家和多數(shù)發(fā)展中國家來說，是一套全新的貿(mào)易規(guī)則。TPP定位于高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，以貿(mào)易和投資自由化為核心，以公平貿(mào)易為主線，以負(fù)面清單和國民待遇為基礎(chǔ)，全面且平衡地引領(lǐng)貿(mào)易和投資的自由化進(jìn)程，充分體現(xiàn)了全球價(jià)值鏈分工對國際貿(mào)易規(guī)則改變的訴求。
　　再次，本文運(yùn)用貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)和貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)分別測算2002～2012年間中國與TPP成員之間的貿(mào)易聯(lián)系、貿(mào)易競爭性和貿(mào)易互補(bǔ)程度，實(shí)證結(jié)果表明：

6、除加拿大、墨西哥之外，中國與TPP其他成員均保持著密切的貿(mào)易聯(lián)系；中國在勞動密集型產(chǎn)品方面具有明顯的競爭優(yōu)勢，TPP成員的比較優(yōu)勢主要集中于初級產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品，與中國存在較低的貿(mào)易競爭性；TPP成員與中國之間的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)很高，表明中國與TPP成員之間具有較廣闊的貿(mào)易合作空間。
　　在定量分析和理論研究基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用GTAP模型和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分別對TPP進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。研究結(jié)果表明：TPP的實(shí)施會使

7、中國的GDP、進(jìn)口貿(mào)易、出口貿(mào)易、福利水平和貿(mào)易條件遭受損失；如果RCEP能夠順利談成，不僅能夠抵消中國在上述方面的損失，而且還能獲得較明顯的正向收益；若亞太地區(qū)形成統(tǒng)一的FTAAP，所有APEC國家的實(shí)際收入、進(jìn)出口、福利水平均將得到改善，發(fā)達(dá)國家貿(mào)易條件均會得到改善，而中國、馬來西亞和越南這三個(gè)發(fā)展中國家的貿(mào)易條件將惡化，福利效應(yīng)提升最高的三個(gè)國家為美國、日本和韓國。值得注意的是，只屬于TPP或RCEP其中之一的國家（地區(qū)）在FTA

8、AP實(shí)施時(shí)獲益最大，各種宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于兩個(gè)獨(dú)立的路徑（TPP和RCEP）同時(shí)實(shí)施時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益；而既屬于TPP、又屬于RCEP的國家在統(tǒng)一路徑（FTAAP）上的收益卻不及兩個(gè)路徑分別同時(shí)實(shí)施時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，本文認(rèn)為原因之一是由于“間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)”效應(yīng)的存在。美國和中國這兩個(gè)巨大國際市場的分離使得“間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)”效應(yīng)發(fā)生的概率顯著提高且偏轉(zhuǎn)程度也會增加，例如，日本、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、越南和新加坡可以利用TPP的優(yōu)惠關(guān)稅待遇將自己本國

9、的產(chǎn)品低價(jià)出口到美國市場，相同產(chǎn)品國內(nèi)供給不足的部分可以利用RCEP的優(yōu)惠待遇低價(jià)從中國進(jìn)口以自用；同理，這六國也可以將相對于中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品利用RCEP的優(yōu)惠待遇出口到中國，同種產(chǎn)品國內(nèi)供給不足的部分利用TPP的零關(guān)稅從其他TPP成員國進(jìn)口用來滿足國內(nèi)消費(fèi)。這種作法不違背原產(chǎn)地規(guī)則，可以獲得巨大的“間接貿(mào)易偏轉(zhuǎn)”效應(yīng)，尤其當(dāng)兩個(gè)進(jìn)口市場原本經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，但是兩個(gè)市場卻被制度分離時(shí)，第三國利用優(yōu)惠安排可以雙頭獲利。
　　最后

10、，TPP協(xié)定內(nèi)容包含了大量的邊境后規(guī)則，充分體現(xiàn)了全球價(jià)值鏈分工的訴求，有效的制度安排不僅降低了自由貿(mào)易區(qū)里的交易費(fèi)用，有利于TPP各經(jīng)濟(jì)體比較優(yōu)勢的形成，而且有關(guān)服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的規(guī)定可以促成區(qū)域內(nèi)合理分工，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這些制度優(yōu)勢將影響中國在亞太地區(qū)的國際分工格局和貿(mào)易地位。
　　綜上所述，TPP減免關(guān)稅形成自由貿(mào)易區(qū)對中國的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)影響并不是十分可怕，通過GTAP的實(shí)證研究結(jié)果可以看出，對中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)福利水平影響是有