長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展法律保障問題研究.pdf

1、長江經(jīng)濟帶作為中國開發(fā)歷史最久、人口經(jīng)濟分布最為集中的地區(qū)之一，是世界上規(guī)模最大的內(nèi)河經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，在中國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。同時，長江經(jīng)濟帶還是我國重要的生態(tài)寶庫，生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)類型多樣，生物多樣性豐富。改革開放以來，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，成為我國的經(jīng)濟重心所在、活力所在。但是高強度的開發(fā)建設(shè)以及高密度的人口產(chǎn)業(yè)布局也使得經(jīng)濟帶環(huán)境承載量銳減，環(huán)境污染負荷增大，嚴重威脅長江經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展。十八屆五中全

2、會提出了“綠色發(fā)展”新理念，更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會運行等各方面對自然生態(tài)環(huán)境的保護。因此，綠色發(fā)展成為長江經(jīng)濟帶建設(shè)的核心目標，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，預(yù)防和治理環(huán)境污染，保護自然資源，加強生態(tài)修復(fù)和保護成為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展主要任務(wù)。
　　本研究首先從長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)入手，對長江經(jīng)濟帶進行了概念界定和解讀，對綠色發(fā)展的理論內(nèi)涵和基本目標進行了闡述，并對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的法治化需求進行了分析。同時對相關(guān)基礎(chǔ)理論進行了概述，

3、包括法學理論中的利益與利益機制理論、可持續(xù)發(fā)展理論和宏觀調(diào)控理論;經(jīng)濟學理論中的生態(tài)經(jīng)濟理論和經(jīng)濟外部性理論，以及生態(tài)學理論中的生態(tài)整體主義理論，從而為研究長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展法律保障問題奠定理論基礎(chǔ)。其次，對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、流域管理現(xiàn)狀進行了分析，從國家層面、流域?qū)用婧偷胤綄用鎸﹂L江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展涉及的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件進行了梳理，總結(jié)分析了長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展過程中存在的法律制度缺陷和運行機制的不協(xié)調(diào)。再次，對國外典型流域

4、發(fā)展過程中的法律保障制度設(shè)計和運行措施進行了具體分析，總結(jié)歸納出對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展法律保障有益的經(jīng)驗借鑒。最后，提出構(gòu)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展法律保障體系的建議，依據(jù)生態(tài)優(yōu)先原則、協(xié)同合作原則和綜合治理原則，構(gòu)建以《長江流域發(fā)展法》為核心的流域立法體系，同時構(gòu)建以長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展主體法律制度、流域規(guī)劃制度、生態(tài)環(huán)境責任制度、綠色發(fā)展糾紛解決制度以及生態(tài)補償制度為主體的長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展法律保障制度體系，并從設(shè)置統(tǒng)一的流域管理機構(gòu)，完善長