當(dāng)代中國(guó)退役軍人安置制度改革研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,國(guó)防建設(shè)也得到了快速發(fā)展。2001年國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒布《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》,實(shí)施政府計(jì)劃安排與轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)相結(jié)合的軍轉(zhuǎn)安置制度,大大緩解了黨和國(guó)家安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的壓力,收到了良好的效果。但是,該辦法并沒(méi)有從根本上解決地方黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、裁減人員與指令性計(jì)劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部的矛盾,政府運(yùn)用行政手段計(jì)劃安置的做法已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)人才配置市場(chǎng)化的要求,同時(shí)軍隊(duì)干部受到市

2、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種價(jià)值觀念的影響,對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置的后顧之憂明顯增加,出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素。本文以改革退役軍官保障措施為切入點(diǎn),通過(guò)分析我國(guó)軍轉(zhuǎn)安置制度的歷史演變過(guò)程和現(xiàn)行我國(guó)軍官退役制度中的措施、程序及其瓶頸問(wèn)題,并結(jié)合國(guó)外幾個(gè)較典型國(guó)家的軍官退役制度的特點(diǎn),提出“改革安置制度,必須以保障為基礎(chǔ)”的觀點(diǎn)。
　　 隨著國(guó)民生活水平的總體提高,軍人的待遇和保障水平也在逐漸攀升,如何在社會(huì)勞動(dòng)者與軍人之間找到退役軍人保障的平衡點(diǎn),將是保障改革的重

3、點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際國(guó)情,完全依靠政府通過(guò)貨幣形式進(jìn)行安置保障補(bǔ)償是不現(xiàn)實(shí)的。本文利用倡導(dǎo)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓兩手都要硬的政策思路,從退役軍人加強(qiáng)生活性保障與提高社會(huì)地位兩方面入手,關(guān)心、照顧退役軍人的住房、醫(yī)療、教育等方面措施,比單純解決就業(yè)問(wèn)題將更加深入人心。同時(shí),本文也借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法,提出了建立退役軍人非政府組織,用來(lái)加強(qiáng)退役軍人社會(huì)服務(wù)管理的創(chuàng)新點(diǎn)。鼓勵(lì)退役軍人之間的互幫互助和自發(fā)性的服務(wù),從