我國不動(dòng)產(chǎn)登記案件中民行判決互為依據(jù)問題.pdf

1、中文摘要中文摘要近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在審判實(shí)踐中，行政訴訟與民事訴訟交叉問題出現(xiàn)的頻率越來越高，尤其是涉及不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件行政與民事交叉呈現(xiàn)出逐年上升的發(fā)展趨勢(shì)，其中因不動(dòng)產(chǎn)登記管理而引發(fā)的行政訴訟案件已成為行政審判最主要的案件類型之一。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記案件中行政訴訟與民事訴訟交叉問題如何處理，這一問題歷來被法學(xué)理論界所重視，而且也是行政、民事審判中的難點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記案件主要解決的是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬糾紛問題，由于我國物權(quán)法規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登

2、記制度，使得解決該權(quán)屬糾紛往往需要行政和民事兩種訴訟途徑解決。民事案件和行政案件分屬法院的不同部門審理，民事案件審查的是權(quán)屬糾紛下的實(shí)質(zhì)問題，行政案件審查的是具體行政行為的合法性，兩者審查重點(diǎn)不一致，使得一些不動(dòng)產(chǎn)登記案件判決結(jié)果相矛盾，使當(dāng)事人對(duì)法院判決的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。在實(shí)踐中，一些法官會(huì)采用等待同一事實(shí)的另一案件的判決結(jié)果作為依據(jù)，這解決了判決結(jié)果相矛盾的問題，但這樣處理會(huì)產(chǎn)生訴訟時(shí)間過長(zhǎng)，行政、民事兩方互相推諉，增加當(dāng)事人的訴累

3、等問題，因此，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記案件中民行判決互為依據(jù)問題進(jìn)行研究有助于維護(hù)法律適用的統(tǒng)一性，對(duì)于實(shí)踐中提高審判效率、降低訴訟成本也有重要的意義。在實(shí)踐中，不動(dòng)產(chǎn)登記案件的審理主要存在民事、行政判決結(jié)果各自分離；民事、行政判決結(jié)果互為依據(jù)；在行政訴訟中解決民事爭(zhēng)議三種不同情況，本文選取了四個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記案件案例進(jìn)行分析，根據(jù)分析提出解決不動(dòng)產(chǎn)登記案件民行交叉問題的審理構(gòu)想——構(gòu)建行政、民事附帶訴訟的審理機(jī)制，即由同一審判庭審理不動(dòng)產(chǎn)登記民行交叉

4、案件，將兩個(gè)原來的兩起訴訟合并成一個(gè)訴訟進(jìn)行審理。這種審理機(jī)制能夠節(jié)約資源、提高訴訟效率，法院可以將許多訴訟程序進(jìn)行合并，案件涉及到的證據(jù)可以一次性審查，有利于提高法院的辦事效率，有效的縮短案件的審結(jié)時(shí)限，減少當(dāng)事人的訴累。能夠有效維護(hù)法律審判的統(tǒng)一性，可使法官充分審查民事部分和行政部分存在的爭(zhēng)議，全面了解案件的真實(shí)情況，從而作出一致的判決，能夠有效避免出現(xiàn)民事、行政判決A b s t r a c tA b s t r a c tI n

5、r e c e n ty e a r s ，a l o n gw i t ho u r c o u n t r y s o c i a le c o n o m y d e v e l o p m e n t ，t h ef r e q u e n c yo fl a w s u i tr e l a t e dt oa d m i n i s t r a t i o na n dc i v i l a c t i o ni s g o

6、 i n gu p ，e s p e c i a l l yi nt h er e a le s t a t ed i s p u t ec a s e ，a m o n gw h i c ht h er e g i s t e ra n d m a n a g e m e n t o f t h er e a l e s t a t e i st h em a i nr e a s o n ．T h em e t h o du s e

7、 dt or e s e a r c hc r o s s o fc i v i ll i t i g a t i o n a n d a d m i n i s t r a t i v el i t i g a t i o ni s s t i l l i nd i s c u s s i o n ，S Oi t h a s b e e nv a l u e db y a c a d e m i cc i r c l e s ．T h

8、 er e a le s t a t ed i s p u t e c a s e t r y t o s o l v et h e o w n e r s h i pd i s p u t e p r o b l e m ，b e c a u s eo ft h e r e a l e s t a t er e g i s t r a t i o ns y s t e mi nt h e，o w n e r s h i pd i s

9、p u t ep r o b l e mm u s t t ob es o l v e d c r o s sa d m i n i s t r a t i v ea n d c i v i l l a w s u i t ．C i v i lc a s ea n da d m i n i s t r a t i v ec a s eb e l o n gt od i f f e r e n td e p a r t m e n to

10、f c o u r t ，c i v i l l a w s u i te x a m i n et h ee s s e n c e ，y e tt h ea d m i n i s t r a t i v el a w s u i te x a m i n et h el e g a l i t yo fa d m i n i s t r a t i v ea c t ，t h e yh a v ed i f f e r e n t

11、p o i n t s ．T h e nt h e s e l e a dt ot h er e s u l t s i s c o n t r a d i c t o r y , t h ea u t h o r i t yo fc o u r ti sd o u b t e d ．i np r a c t i c e ，s o m ej u d g e sw a i t f o rt h eo t h e rc a s e s ’j

12、 u d g m e n tc o n c e r n e dt o s a m ef a c t ，a n db a s e d o nt h ej u d g m e n tt o s o l v e l a w s u i t ，b u t a c c o m p a n y i n gt h ep r o b l e mo f w a s t i n gs u i t t i m e ，a d m i n i s t r a t

13、 i o na n dc i v i la c t i o np u t —o f f e a c ho t h e r , w h i c ha d dt h eb u r d e n t o p a r t i e s ．T h e r e s e a r c h o f S e t t l e m e n t f o r r e a l e s t a t e r e g i s t r a t i o nd i s p u t

14、e o f i n t e r r e l a t e d c i v i l a n d a d m i n i s t r a t i v e f a c t o r s c o n t r i b u t e t o m a i n t a i n t h eu n i t a r i l yo f a p p l i c a t i o no f l a w , a l s o i n c r e a s et h ee f f

15、 i c i e n c ya n d r e d u c et h ec o s td u r i n gj u d g m e n t s ．T h e r e a r e t h r e e c o n d i t i o n s i n p r a c t i c e ，C i v i l d i s p u t e s e p a r a t e d f r o ma d m i n i s t r a t i v e d e

16、 c i s i o n s ，C i v i ld i s p u t ed e p e n do n a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n s ，t os o l v e c i v i ld i s p u t ei n a d m i n i s t r a t i v el a w s u i t ．T h i sp a p e r c h o o s ef o u rc a

17、s e st o a n a l y s i s ，i na d d i t i o nt r y t o c o n c e i v e t r i a l s y s t e m - - - - C o n s t r u c t i n g t h e a d m i n i s t r a t i v e ，c i v i l i n c i d e n t a ll i t i g a t i o n t r i a lm e

18、 c h a n i s m ，w h i c hi s e q u a lt oj o i n t e ro fp r o c e e d i n g s ，t h e s es y s t e m c a ns a v e r e s o u r c e s ，i m p r o v e t h e e f f i c i e n c y o f t h ep r o c e e d i n g s ，t h e c o u r t