財稅政策與產業(yè)結構調整——基于省級面板數據的實證分析.pdf

1、我國財稅政策對產業(yè)結構調整的作用機制與影響效應是社會共同關注的焦點。黨的“十八大”報告強調“加快財稅政策改革，優(yōu)化產業(yè)結構調整是國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證”。政府運用財稅政策調整產業(yè)結構的原因主要有兩方面：一是市場機制因市場失靈的存在而對產業(yè)結構調整的作用范圍相對有限；二是市場機制對產業(yè)結構的作用效果相對有限。因為追求利潤最大化的企業(yè)，在市場機制下對產業(yè)結構的影響與調整缺乏整體性、全局性和前瞻性。長期以來，私人企業(yè)追求利潤的行為將不

2、可避免的造成產業(yè)結構的失衡和扭曲。而作為政府，既可以通過財政補貼或稅收優(yōu)惠等間接手段來引導私人的投資方向，也可以通過自身投資及其投資乘數效應糾正私人投資結構的偏差。此外，政府還可以利用財政支出和稅收收入的結構效應對私人投資行為產生影響，從而提高財稅政策對產業(yè)結構調整的針對性、靈活性和政策效果。然而在實踐中，財稅政策對產業(yè)結構調整的效果有時可能會與政策意愿相悖。因此，理論上可以將財稅政策對產業(yè)結構調整的影響區(qū)分為正效應和負效應兩種情形。其

3、中，正效應是指財稅政策有利于產業(yè)結構的優(yōu)化與升級，推動產業(yè)結構由非均衡化向合理化和高級化發(fā)展；負效應是指因決策失誤和政策時滯導致財稅政策掣肘已有產業(yè)結構的調整與優(yōu)化。
　　本文首先在對國內外已有文獻進行全面梳理基礎上，全面考察了我國產業(yè)結構的現狀、問題及其原因；然后從理論層面詮釋了財稅政策促進產業(yè)結構優(yōu)化的作用機制；繼而利用層級指標構建法獲取我國除西藏之外的30個省、市和自治區(qū)的產業(yè)結構調整指數，并通過構建時期跨度分別為2004-

4、2011年和2007-2011年兩個面板數據模型實證考察了財稅政策對產業(yè)結構調整的總量效應與結構效應；最后基于理論分析與實證檢驗的結果，系統(tǒng)全面地提出了促進我國產業(yè)結構優(yōu)化的財稅政策體系與具體建議。
　　本文主要內容包括五個部分：第一章是導論，主要介紹的是論文的選題背景與研究意義、國內外研究現狀與評述、研究思路和研究方法以及或有創(chuàng)新與不足。第二章是我國產業(yè)結構的現狀、原因與問題分析，主要是從三大產業(yè)就業(yè)構成、GDP增加值以及對國內

5、生產總值的拉動效應等方面分析我國三大產業(yè)結構的演變趨勢，繼而分析我國產業(yè)結構存在的問題與原因。第三章是促進產業(yè)結構優(yōu)化的財稅政策現狀與機制分析，一是從財政政策和稅收政策兩個方面系統(tǒng)梳理我國現行促進產業(yè)結構優(yōu)化的財稅政策；二是從財政政策和稅收政策兩個維度分析了財稅政策在促進產業(yè)結構調整方面存在的問題；三是從理論層面全面詮釋了財稅政策促進產業(yè)結構調整的作用機制。第四章是財稅政策對產業(yè)結構影響的實證分析，主要是利用層級指標構建法獲得我國各省級