產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染減排財(cái)稅金融政策研究.pdf

1、長(zhǎng)期沿用高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特別是近年來(lái)迅猛發(fā)展的制造業(yè)、化學(xué)化工業(yè)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。而生態(tài)環(huán)境和有限的自然資源開(kāi)始發(fā)展成為制約我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大瓶頸，以高投入、高消耗、高污染為特征的發(fā)展方式必須讓步于新型發(fā)展方式，即全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展方式?！笆濉币?guī)劃綱要指出：優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費(fèi)總量，完善資源環(huán)境稅費(fèi)制度，健全節(jié)能減排法律法規(guī)和激勵(lì)約束機(jī)制，把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)

2、、流通、消費(fèi)、建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。在促進(jìn)污染減排方面，市場(chǎng)機(jī)制的作用是有限的。世界銀行研究表明，市場(chǎng)機(jī)制只能對(duì)于污染減排發(fā)揮20％的作用。所以，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染減排治理更多需要依賴于財(cái)稅金融政策等非市場(chǎng)性的因素。基于此，本文選擇污染減排的財(cái)稅金融政策作為研究對(duì)象，深入分析財(cái)稅金融政策促進(jìn)污染減排的作用機(jī)制，以及不同財(cái)稅金融政策下的污染減排效應(yīng)，進(jìn)而提出適合我國(guó)國(guó)情的污染減排財(cái)稅金融政策建議。
　　本文

3、以生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，遵循“現(xiàn)狀—實(shí)證—政策”的研究思路，逐項(xiàng)展開(kāi)各部分的研究。首先，在文獻(xiàn)搜集與整理的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染減排財(cái)稅金融政策基本概念和相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行概述；然后，比較和借鑒歐盟、美國(guó)以及日韓污染減排財(cái)稅金融政策的優(yōu)缺點(diǎn)，分析我國(guó)污染減排財(cái)稅金融政策的現(xiàn)狀特征及存在的問(wèn)題；接著，構(gòu)建污染減排的財(cái)稅金融政策 CGE模型來(lái)實(shí)證考察我國(guó)財(cái)稅金融政策的污染減排效應(yīng)；最后，提出適合我國(guó)國(guó)情的污染減排財(cái)稅金融政策建議。本文的主

4、要研究結(jié)論如下：第一，我國(guó)現(xiàn)有的污染減排財(cái)政政策主要存在財(cái)政支出不足、生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善以及污染減排的財(cái)政支出資金使用效率低下等問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前污染減排稅收政策存在的問(wèn)題主要有污染減排的稅種過(guò)于單一以及區(qū)域差別化的污染減排稅收政策缺乏兩點(diǎn)。第二，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)在不同的碳稅率下的污染減排效應(yīng)不同，而且隨著碳稅率、政府財(cái)政補(bǔ)貼的不斷上升，污染減排的效應(yīng)也越來(lái)越顯著。第三，重工業(yè)、煤炭、油氣、交通運(yùn)輸業(yè)、電力、輕工業(yè)等行業(yè)的污染減排效