社會(huì)組織促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的機(jī)制研究.pdf

1、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的政治問題，在轉(zhuǎn)型期的中國表現(xiàn)更為明顯。我國歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的模式也相應(yīng)由政府控制型就業(yè)模式向市場(chǎng)化就業(yè)模式過渡，參與促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的主體也由單一的政府組織轉(zhuǎn)化為政府組織、市場(chǎng)組織和社會(huì)組織的多元協(xié)同。21世紀(jì)以來，伴隨我國社會(huì)管理體制改革，社會(huì)組織得到了空前發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)化就業(yè)模式中社會(huì)組織發(fā)揮了重要作用，它與政府和企業(yè)構(gòu)成一個(gè)滿足不同就業(yè)群

2、體的勞動(dòng)力就業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　社會(huì)組織是指政府組織和市場(chǎng)組織之外的第三種力量，在西方國家多被稱為非營利組織、非政府組織等。實(shí)際上，社會(huì)組織是具有中國特色的稱呼，它與非營利組織、非政府組織并不是完全等同的。我國社會(huì)組織包括民間社會(huì)組織和樞紐型社會(huì)組織，其中民間社會(huì)組織具有與非營利組織高度一致性，與之不同，樞紐型社會(huì)組織具有一定的政治功能是特別強(qiáng)調(diào)的，但是其政治功能的發(fā)揮更多的是以公益為目的并通過相對(duì)獨(dú)立于政府之外的非權(quán)力行為實(shí)現(xiàn)。無

3、論是樞紐型還是民間社會(huì)組織，公益性、志愿性、非營利性是其典型特征。
　　社會(huì)組織促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)包括就業(yè)崗位創(chuàng)設(shè)、就業(yè)服務(wù)提供和公益價(jià)值實(shí)踐等途徑。通過SWOT分析，對(duì)我國社會(huì)組織促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，建立政府組織、市場(chǎng)組織和社會(huì)組織三元互動(dòng)機(jī)制是當(dāng)前促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)切實(shí)可行的方式，有效前提是首先理順社會(huì)組織內(nèi)部體制，建立樞紐型社會(huì)組織和民間社會(huì)組織分類推進(jìn)而又互動(dòng)合作對(duì)社會(huì)組織促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)“H-C”模型。

4、
　　本研究提出了社會(huì)組織促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)“H-C”模型，“H-C”模型是一種社會(huì)組織內(nèi)部互動(dòng)模型，其包含了樞紐型社會(huì)組織（Hub Social Organization）、民間社會(huì)組織(Civil SocialOrganization)兩大組織維度。“H-C”模型將樞紐型社會(huì)組織、民間社會(huì)組織分類功能作用和促進(jìn)途徑單元最大化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)在兩類社會(huì)組織互動(dòng)基礎(chǔ)上整體效果的優(yōu)化。
　　本研究建立的“H-C”社會(huì)組織就業(yè)促進(jìn)模型，是

5、指在對(duì)法團(tuán)主義理論的中國化分析基礎(chǔ)上，圍繞樞紐型社會(huì)組織、民間社會(huì)組織兩個(gè)維度視角，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行共性特征提煉，根據(jù)樞紐型社會(huì)組織和民間社會(huì)組織的的獨(dú)有特質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)樞紐型社會(huì)組織對(duì)政府資源、民間社會(huì)組織對(duì)社會(huì)資源的側(cè)重吸收，并以樞紐型社會(huì)組織作為核心主體以實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的內(nèi)部統(tǒng)籌，通過政策獲取、崗位吸納、服務(wù)提供、價(jià)值引導(dǎo)等行為嵌入促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制的社會(huì)組織行為模式。它更客觀重視了中國行政化的影響和社會(huì)資本未來的發(fā)展空間。資源吸收最大

6、化是“H-C”社會(huì)組織就業(yè)促進(jìn)模型的策略目標(biāo);公平就業(yè)是“H-C”社會(huì)組織就業(yè)促進(jìn)模型的價(jià)值目標(biāo);規(guī)范參與是“H-C”社會(huì)組織就業(yè)促進(jìn)模型的組織目標(biāo)。
　　基于“H-C”模型的創(chuàng)新，本研究選擇社會(huì)組織促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵控點(diǎn)展開。
　　根據(jù)社會(huì)組織類型差異對(duì)不同主體能力構(gòu)成進(jìn)行描述，通過政策法規(guī)制度建設(shè)、組織分類協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新、目標(biāo)轉(zhuǎn)化能力提升、價(jià)值文化氛圍重塑等提升“H-C”模型主體能力。樞紐型社會(huì)組織和民間社會(huì)組織的兩

7、維合作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織就業(yè)促進(jìn)能力實(shí)現(xiàn)的最佳選擇。
　　行為選擇直接影響社會(huì)組織促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的效果表現(xiàn)，本研究對(duì)社會(huì)組織直接提供就業(yè)、推動(dòng)公權(quán)支持、提供就業(yè)服務(wù)、構(gòu)建就業(yè)倫理四種行為進(jìn)行內(nèi)容細(xì)分，在充分考慮社會(huì)組織對(duì)分類差異基礎(chǔ)上，進(jìn)行行為選擇的配置優(yōu)化，即樞紐型社會(huì)組織通過自己嚴(yán)格體制、更強(qiáng)資源獲取能力和更廣范圍影響力對(duì)就業(yè)促進(jìn)行為起統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，并對(duì)民間社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)兩者在具體行為選擇策略的互補(bǔ)。
　　最后，