事務(wù)型理事會(huì)：民間內(nèi)生及功能拓展——以廣西金田村遷墳理事會(huì)為例.pdf

1、村民自治制度是我國(guó)在廣大農(nóng)村基層社會(huì)所采取的一項(xiàng)重要管理制度安排，也是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)三十余年的探索實(shí)踐，村民自治取得了舉世矚目的偉大成就，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步都具有十分深遠(yuǎn)的影響。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷變化，以單一村委會(huì)為自治主體的村民自治形式面臨著民主選舉形式化、民主決策表面化、民主管理難規(guī)范、民主監(jiān)督難到位等諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，致使村民自治一度處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，無(wú)法落地生根。

2、
　　本文以廣西金田村遷墳理事會(huì)為個(gè)案，通過(guò)大量實(shí)地調(diào)查材料的分析來(lái)展現(xiàn)事務(wù)型理事會(huì)產(chǎn)生背景、成立與運(yùn)行及功能拓展的過(guò)程，進(jìn)而探討此類理事會(huì)的內(nèi)在機(jī)制與運(yùn)作邏輯、運(yùn)行成效、解決傳統(tǒng)村民自治所存在的問(wèn)題以及事務(wù)型理事會(huì)的產(chǎn)生將對(duì)村民自治所帶來(lái)的影響等核心問(wèn)題。事務(wù)型理事會(huì)之所以能夠產(chǎn)生并得以發(fā)展關(guān)鍵在于其獨(dú)特的內(nèi)生邏輯——利益相關(guān)，只有將農(nóng)民切身利益相關(guān)的事情交給農(nóng)民自己來(lái)商議，以共同利益為導(dǎo)向，農(nóng)民才會(huì)有參與熱情，組織才得以成立和

3、運(yùn)行;另外，事務(wù)型理事會(huì)的連接紐帶在于傳統(tǒng)熟人社會(huì)的信任，它能夠充分利用傳統(tǒng)社會(huì)的有利因素，將分散的農(nóng)民重新聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成團(tuán)體與組織。事務(wù)型理事會(huì)實(shí)質(zhì)在于通過(guò)自治重心下沉、組織下延，建構(gòu)起與農(nóng)民切身利益的以治理功能為引導(dǎo)的農(nóng)村民間組織載體，賦予村民更多村組事務(wù)、公益事業(yè)管理以及調(diào)解矛盾糾紛的權(quán)利，從而喚醒村組農(nóng)民的主體意識(shí)，進(jìn)而激發(fā)起他們共建美好家園和追求幸福生活的熱情。事務(wù)型理事會(huì)對(duì)于目前基層民主治理而言，其長(zhǎng)遠(yuǎn)意義在于將長(zhǎng)期被隔離在