城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度參與的影響因素分析.pdf

1、最低生活保障制度也被稱(chēng)為低保制度，是中國(guó)最主要的減輕貧困的項(xiàng)目，也是世界上應(yīng)用最廣泛的家計(jì)審查的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移計(jì)劃，雖然不怎么成熟但早已被海外所知。它為那些收入低于當(dāng)?shù)卮_定的保障最低生活標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻的家庭提供現(xiàn)金。該項(xiàng)目是由上海于1993年建立的，作為全國(guó)性政策實(shí)施是在1999年，主要是為了保障社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有數(shù)百萬(wàn)國(guó)有企業(yè)職工下崗，并且失去他們傳統(tǒng)的穩(wěn)定的單位福利。在建立之初，低保制度僅適用于當(dāng)?shù)氐怯洠☉?hù)口）的非農(nóng)業(yè)的城

2、鎮(zhèn)居民家庭;后來(lái)，逐漸擴(kuò)展到農(nóng)村家庭。2010年該制度已經(jīng)覆蓋了7524.5萬(wàn)居民，共支出低保金達(dá)969.7億元（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2011），已成為中國(guó)最主要的反貧困項(xiàng)目。
　　當(dāng)現(xiàn)金轉(zhuǎn)移用于向貧困開(kāi)戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)該考慮到如何識(shí)別真正需要的人和排除不符合資格條件的那些人。作為正在開(kāi)展的一項(xiàng)社會(huì)救助項(xiàng)目，低保制度在設(shè)計(jì)和操作過(guò)程中遭遇到了一些棘手的問(wèn)題，其中一個(gè)就是目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制。經(jīng)證實(shí)，該制度的目標(biāo)對(duì)象主要是通過(guò)家計(jì)審查和社區(qū)篩選的方式來(lái)確定

3、是否有資格以及享受的救濟(jì)金水平。然而，社會(huì)救助項(xiàng)目依賴(lài)家計(jì)審查造成了在項(xiàng)目管理和實(shí)施效率方面的問(wèn)題。并且社區(qū)篩選帶來(lái)的污名已經(jīng)遭到了西方學(xué)者的廣泛批評(píng)。那么怎么才能識(shí)別真正的有需要的人群，而排除那些沒(méi)有資格的呢？潛在接受者自己是如何理解恥感的影響的呢？怎么才能改善該制度的整體效果？為了回答這些問(wèn)題，我們需要一個(gè)新的視角。
　　本文在借鑒前人研究成果基礎(chǔ)上，采用規(guī)范與實(shí)證分析、定性與定量分析相結(jié)合的研究方法，以量化分析數(shù)據(jù)和訪(fǎng)談資料

4、為研究依據(jù)，對(duì)影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民參與低保制度的因素進(jìn)行分析，并進(jìn)行深入討論，據(jù)此提出相應(yīng)解決對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)低保制度以及社會(huì)救助管理體系的改革和完善。本文的框架結(jié)構(gòu)可以分為六章:第一章是緒論，包括研究背景、選題意義以及研究框架、研究方法等;第二章是國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)以往研究的梳理與分析，為本研究提供借鑒;第三章是數(shù)據(jù)來(lái)源與研究模型，根據(jù)前人研究的成果與實(shí)證調(diào)研提出本文的模型與假設(shè);第四章是具體的實(shí)證分析，利用SPSS軟件對(duì)調(diào)查問(wèn)卷