歐洲主義還是大西洋主義-——冷戰(zhàn)后歐盟對華政策中的美國因素.pdf

1、自2003年開始,圍繞歐盟對華軍售解禁問題引發(fā)了美歐雙方在對華政策方面的爭論與協(xié)調(diào)。最終在美國的影響與壓力之下,歐盟沒有就解禁問題達(dá)成一致意見。結(jié)合當(dāng)前中國和平崛起的背景,使人不禁產(chǎn)生對歐美聯(lián)合限制中國的擔(dān)憂。
　　 實際上,這一現(xiàn)象反映的是歐盟共同外交政策、歐盟對華政策中自冷戰(zhàn)以來一直存在的一個問題:歐盟如何對待美國因素的問題。在歐洲一體化的過程中、在歐盟獨立防務(wù)的建設(shè)中,一直到歐盟對華政策中,都存在這個問題。歐盟究竟會選擇追

2、隨美國的大西洋主義政策,還是會選擇具有獨立性的歐洲主義政策呢?
　　 在過去的研究中,學(xué)者們普遍的結(jié)論是,美國因素對歐盟對華政策具有重要的影響作用,雖然美國因素并不是中歐接近的主要原因,但無疑是中歐關(guān)系中最重要的外部性因素,是中歐關(guān)系發(fā)展中的“恒定基數(shù)”。然而,筆者也發(fā)現(xiàn),目前尚缺乏運(yùn)用國際關(guān)系理論對于歐盟對華政策中的美國因素進(jìn)行系統(tǒng)地、理論地分析的文獻(xiàn)。
　　 因此,筆者從歐洲主義與大西洋主義的視角出發(fā),構(gòu)建了由相對權(quán)

3、力、制度性權(quán)力與政策過程(利益偏好、決策程序)等參數(shù)構(gòu)成的中層理論模型。相對權(quán)力的高低是決定歐盟究竟采取歐洲主義還是大西洋主義的外交政策、也是決定美國是否能夠影響歐盟外交的長期性因素,該參數(shù)主要考察,在國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全結(jié)構(gòu)中,美歐各自所具有的相對權(quán)力。制度性權(quán)力是對美歐之間是否建立了一定的制度性渠道,從而使美國能否對歐盟外交政策施加影響的制度建設(shè)的考察。在政策過程中,利益偏好則考察美歐雙方對自身利益的界定以及實現(xiàn)方式的設(shè)定;決策程序

4、考察的則是不同議題領(lǐng)域歐盟對華外交政策的決策方式,決策方式?jīng)Q定了在具體決策過程之中美歐雙方實際的權(quán)力對比。
　　 通過對上述參數(shù)進(jìn)行分析之后,筆者認(rèn)為,美國因素對歐盟對華政策的影響并不是呈現(xiàn)為單一性特征:歐盟對華經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)為歐洲主義的獨立性;歐盟對華安全政策領(lǐng)域體現(xiàn)為大西洋主義的主導(dǎo)性;歐盟對華政治政策則體現(xiàn)為歐洲主義的獨特性。為了證明該假設(shè),在經(jīng)濟(jì)、政治與安全三個領(lǐng)域,筆者分別選擇了歐盟對華人權(quán)政策、歐盟對華入世政策、歐盟對