火災(zāi)原因認定及火災(zāi)事故責任認定相關(guān)法律問題探討.pdf

1、火災(zāi)事故頻發(fā),造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的一個嚴重問題。雖然目前的火災(zāi)統(tǒng)計中將引起火災(zāi)的原因歸為九大類,即放火、電氣、違章操作、用火不慎、吸煙、玩火、自燃、雷擊、不明,但引起火災(zāi)的具體原因卻是多種多樣的,現(xiàn)場的情況也是錯綜復雜的,因此,作為火災(zāi)調(diào)查的負責機構(gòu)公安消防部門,查明火災(zāi)原因,確定火災(zāi)責任,任務(wù)之艱巨,困難之大,可想而知。目前,在消防行政訴訟案件中,對火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責任認定不服提起的行政訴訟已經(jīng)上升了一定的比例。

2、而由于大多數(shù)地方的法院不受理此類行政訴訟,所以在針對消防部門的信訪案件中,對火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責任認定有異議的占90％以上,而且相當一部分問題久拖不決。實踐中這類問題大量長期存在,運用法律、法規(guī)不明確、不恰當,處理的方式和結(jié)果也不盡相同。由于公安部的規(guī)章規(guī)定明確、可操作性強于《消防法》、《行政訴訟法》等法律,消防執(zhí)法者更注重直接適用它,而法學研究者又往往偏重于從理論上分析問題,不能完全適應(yīng)消防執(zhí)法的實踐需求。有鑒于此,筆者結(jié)合自己的工作

3、實踐體會,以如何能夠充分保護當事人權(quán)益為進路,對火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責任認定的有關(guān)法律問題進行探討。
　　 全文除引言部分外,共分為四章。
　　 第一章,火災(zāi)原因認定與火災(zāi)事故責任認定的基本做法。包括基本的概念解析、認定主體、組織機構(gòu)、人員構(gòu)成、認定方法、救濟程序等內(nèi)容,主要是為了方便論述問題,使非專業(yè)人士有一個概況了解。
　　 第二章,火災(zāi)事故責任認定的法律屬性。論證了火災(zāi)事故責任認定為事實認定的性質(zhì),闡明火災(zāi)事

4、故責任認定不能替代訴訟中當事人法律責任的分配和承擔,受害人若要追究責任人的法律責任,應(yīng)通過訴訟解決的觀點。
　　 第三章,火災(zāi)原因認定及火災(zāi)事故責任認定行為的可訴性。這是本文篇輻最長的部分,也是本文的核心內(nèi)容。主要從理論與實踐的結(jié)合上闡述了火災(zāi)原因認定及火災(zāi)事故責任認定行為的可訴性,并對與此相關(guān)的民事爭議與行政爭議交叉案件的處理,提供了幾種解決方式,旨在推進對當事人訴訟權(quán)利的保護。
　　 第四章,“火災(zāi)原因不明”的認定在