再組織化背景下的農(nóng)村基層黨組織功能轉(zhuǎn)型與拓展研究.pdf

1、改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢之下，農(nóng)民再組織化成為廣大農(nóng)村極為突出的現(xiàn)象。一方面，通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等途徑，黨和政府實現(xiàn)了對農(nóng)民的再組織；另一方面，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織等，農(nóng)民群眾的自主組織化也得到發(fā)展。堅持自愿、自主、多種形式發(fā)展的原則是新時期農(nóng)民再組織化的主要特點。
　　 農(nóng)民再組織化的發(fā)展趨勢給新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了一系列新的問題和挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)

2、村基層黨組織建設(shè)未能適應(yīng)新形勢的要求，暴露出諸多問題與不足：農(nóng)村黨組織的行政化脫離了農(nóng)民的實際需要，農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)、能力較差，黨組織生活流于形式、缺乏活力，基層黨組織設(shè)置不合理，對黨員的教育、管理相對滯后，基層黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力不強(qiáng)，等等。另一方面，各種新形勢、新情況也對于基層黨組織工作構(gòu)成了挑戰(zhàn)：稅費(fèi)改革后農(nóng)村工作經(jīng)費(fèi)不足，難以開展；村民自治對黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式提出了挑戰(zhàn)；宗教、家族勢力的抬頭成為農(nóng)村黨組織建