質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法研究.pdf

1、中共十五大確立了依法治國的基本方略，依法治國的核心內(nèi)容是依法行政，而依法行政的一個重要內(nèi)容就是行政執(zhí)法。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是我國市場經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管的重要部門，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法作為我國行政執(zhí)法體系的重要組成部分，對保障國家計量單位制的統(tǒng)一，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮著重要的作用。 隨著質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的發(fā)展，其執(zhí)法領(lǐng)域在不斷拓寬，執(zhí)法權(quán)限在不斷擴(kuò)大，執(zhí)法形式在不斷變化，對市場經(jīng)濟(jì)

2、影響的深度和廣度在不斷增加。同時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中也出現(xiàn)了各種各樣復(fù)雜的問題。這些都說明質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法已進(jìn)入攻堅階段，需要在理論上對其執(zhí)法行為、執(zhí)法問題進(jìn)行研究，作出科學(xué)分析定性和分類，以指導(dǎo)執(zhí)法實踐，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法能夠依法健康發(fā)展，這是本文的目的所在。 本文共有三部分組成。 第一部分是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。首先從理論上界定了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的基本概念，認(rèn)為應(yīng)采用狹義的行政執(zhí)法概念來作為

3、研究的基礎(chǔ)；其次歸納了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法主體和體制，最后著重對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的形式做了分類，按照行政許可、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制的順序做了詳細(xì)闡述，尤其是對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政確認(rèn)的分類，在我國目前同類研究中尚不多見。 第二部分是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法現(xiàn)狀評析。首先回顧了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的歷史發(fā)展，以歷次職能調(diào)整為主線，將其歷史發(fā)展分為四個階段；其次分析了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法取得的成就，從法制建設(shè)、隊伍

4、建設(shè)、執(zhí)法行為、創(chuàng)新機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督五個方面進(jìn)行了闡述；接著考察了目前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中存在的問題，從執(zhí)法主體、行政相對人、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序四個角度進(jìn)行分類考察，重點(diǎn)放在執(zhí)法行為角度；最后對執(zhí)法問題的原因進(jìn)行了剖析，共有6項原因：1、執(zhí)法趨利，2、立法不完善，3、執(zhí)法環(huán)境原因，4、執(zhí)法體制原因，5執(zhí)行難，6、執(zhí)法監(jiān)督弱化。 第三部分是加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的構(gòu)想。提出了五項主張即：1、完善立法；2、改革執(zhí)法體制；3、