“社區(qū)矯正中心”的實踐困境與出路.pdf

1、社區(qū)矯正是現(xiàn)代矯正制度發(fā)展的基本方向，作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，自2003年在我國試點以來取得了迅速發(fā)展，迄今為止在全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團均得到了全面展開，為推進社會管理體制創(chuàng)新和促進社會矛盾化解做出了突出貢獻。隨著社區(qū)矯正工作的不斷深入，在制度建設和創(chuàng)新管理方面均取得了明顯突破，“社區(qū)矯正中心”就是社區(qū)矯正的一種創(chuàng)新工作模式，是針對社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員及其他特殊人群的一種過渡性社區(qū)矯正機構，起源于國外“中途之

2、家”。我國第一家“社區(qū)矯正中心”是北京市朝陽區(qū)的“陽光中途之家”，建成于2008年。在各地黨委、政府重視下，“社區(qū)矯正中心”如雨后春筍般在全國全面展開。但由于“社區(qū)矯正中心”在我國屬于新興事務，尚缺乏法律依據(jù)和實踐基礎，在建設運行過程中存在著一定問題。
　　本文從“社區(qū)矯正中心”的概念和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“社區(qū)矯正中心”目前存在的三個問題，指出了由于“社區(qū)矯正中心”沒有形成統(tǒng)一的頂層制度設計，實踐中普遍以政府為主導推行“社區(qū)矯正

3、中心”建設，導致各地情況參差不齊，在沒有立法和制度保障的情況下造成“社區(qū)矯正中心”的跳躍式發(fā)展；由于政府主導的建設模式使“社區(qū)矯正中心”過于依賴行政資源，使“社區(qū)矯正中心”無法靈活有效地發(fā)揮職能，使這一創(chuàng)新制度有流于形式之嫌。本文結合重慶市長壽區(qū)實際情況，以綜治網(wǎng)格化管理為基礎，探討社會資源參與“社區(qū)矯正中心”建設的可行性，提出了內外結合的網(wǎng)絡管理模式，設置了四級工作網(wǎng)絡，逐級明確責任人和工作職責，通過發(fā)揮社會管理的資源優(yōu)勢，形成完整有