土地非農(nóng)化現(xiàn)象中的糧食安全問題分析.pdf

1、糧食安全是關(guān)系到國(guó)家安全和人民生活的大事。糧食安全狀況主要受來自糧食波動(dòng)系數(shù)、糧食儲(chǔ)備水平、糧食自給率、人均占有量、和低收入階層糧食保證水平五個(gè)方面的因素的影響。近幾年來，國(guó)家不斷提升對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)糧食生產(chǎn)的重視，在中央政策及各級(jí)政府的作用和努力下，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)八年增產(chǎn)，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高。通過分析近年來上述五個(gè)關(guān)系到糧食安全狀況的數(shù)據(jù)，我國(guó)當(dāng)前的糧食安全處于基本平衡狀態(tài)，但在長(zhǎng)期看來，仍面臨著來自人口增加和耕地減少等方面

2、的挑戰(zhàn)。
　　改革開放三十年來，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長(zhǎng)的階段，當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)化已處于中期階段，城市化進(jìn)程加速，土地等生產(chǎn)要素大量從農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)以外轉(zhuǎn)移。1978年以來占用耕地的數(shù)量每年平均達(dá)到了30萬公頃，土地非農(nóng)化是我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化推進(jìn)所伴隨的一個(gè)顯著特征。
　　土地非農(nóng)化一方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升密切相關(guān)，另一方面還影響著我國(guó)的糧食安全。土地非農(nóng)化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響是雙面的。從正面來看，土地非農(nóng)化促進(jìn)了

3、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科研等公共投資的能力，提高了農(nóng)產(chǎn)品的需求，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)投入激勵(lì)，從而提高了糧食生產(chǎn)能力。從負(fù)面來看，土地非農(nóng)化減少了耕地?cái)?shù)量，有可能導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力的下降。本文還對(duì)土地非農(nóng)化影響糧食安全的程度作了數(shù)值上的度量，通過計(jì)算表明，目前我國(guó)土地非農(nóng)化對(duì)糧食安全的影響處于可以被接受的范圍。未來我國(guó)政府如果能夠避免土地過速非農(nóng)化，我國(guó)的糧食安全是可以得到充分的保障。
　　在本文中，筆者還總結(jié)了其他國(guó)家采取的防治土地過速