公開選拔領導干部制度的績效評估與創(chuàng)新途徑.pdf

1、公開選拔領導干部制度是黨委(黨組)及組織(人事)部門根據(jù)領導職位的條件要求,按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,面向社會采取公開報名與統(tǒng)一考試、考核相結(jié)合的方式,按照規(guī)定的程序,選拔出領導干部人選的制度。公開選拔領導干部制度的績效研究是指根據(jù)一定的標準、方法和流程,對公開選拔制度在領導干部選拔過程中所取得的成績和存在的問題做出科學評估的過程。公開選拔領導干部制度是我國干部人事制度改革的重要成果,并且作為一種處在成長期的極富生命力的干部

2、選拔任用制度,正在逐步成為一種全國性的、主體性的干部選拔任用制度。公開選拔制度的核心價值——公開、公正、民主、競爭、擇優(yōu),體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明的本質(zhì)要求,代表著中國干部人事制度改革的趨勢和方向。黨的十七大報告指出,“堅持黨管干部原則,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學機制?！边@必將推動公開選拔工作進入新的發(fā)展階段,也對繼續(xù)深入研究該制度提出了新的要求。本研究通過新制度學分析方法、歷史分析方法、量化分析和實證調(diào)研方法等方法,系

3、統(tǒng)分析了公開選拔領導干部制度績效評估的理論基礎;考察了30年來我國公開選拔領導干部制度的實踐摸索、經(jīng)驗推廣以及制度安排、制度動力和制度結(jié)構(gòu);并在量化分析和實證調(diào)研的基礎上,構(gòu)建了公開選拔領導干部制度績效評估指標體系;同時以湖南省湘潭市公開選拔領導干部工作為例,對公開選拔領導干部制度績效評估體系進行了實例分析;最后,提出了公開選拔領導干部制度的改革和完善的思路即公開選拔領導干部制度實質(zhì)是利益相關者的博弈平衡和均衡——推進利益相關者的觀念創(chuàng)