山西省省部關(guān)系標(biāo)桿選擇與實現(xiàn)研究.pdf

1、2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這個決議的通過,掀起了中國新一輪、更全面的改革浪潮。趁勢而上,山西省在2014年年初通過了資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗2014年行動計劃,旨在十八大和十八屆三中全會精神的指引下,努力在重大改革推進(jìn)、重大事項實施、重大項目建設(shè)和重大課題研究等方面取得新突破,并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面取得新進(jìn)展。計劃中指

2、出山西應(yīng)著力抓好國家賦權(quán)的三項重大改革,依法依規(guī)推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項目審批及煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)審批,以動力煤為試點,引入期貨交易機(jī)制,并探索開展區(qū)域性商品衍生品交易。
　　自2010年開始,山西省相繼與多部委簽署協(xié)議開展合作,已經(jīng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在建立合作機(jī)制過程中,山西省處于初步階段,且傳統(tǒng)的處理府際關(guān)系的經(jīng)驗不再適用于山西省省情。因此,省部合作博弈將為山西省處理省部關(guān)系、以指引山西更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的角度與思路

3、。
　　本文從對山西省歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策實施效果分析入手,研究了山西省部關(guān)系的現(xiàn)狀以及改進(jìn)省部關(guān)系的策略,主要內(nèi)容包括以下幾點:
　　首先本文對1982年以來山西省歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策進(jìn)行了梳理,并從經(jīng)濟(jì)、民生和環(huán)境三方面進(jìn)行實施效果評價,評價結(jié)果顯示歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有給山西經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境方面帶來重大改善。本部分還剖析了效果不佳的原因,為下文分析省部關(guān)系提供依據(jù)。
　　其次,在上文研究結(jié)果基礎(chǔ)上,本部分分析了中

4、國省部關(guān)系的演進(jìn)歷史,并將其按計劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)、分權(quán)制改革、次貸危機(jī)四個時間點劃分為四個階段,繼而提出山西省在省部關(guān)系演進(jìn)中存在“位勢不對稱、收益不平衡、發(fā)展不自主”三個問題。結(jié)合國外處理類似問題的經(jīng)驗和目前山西省部關(guān)系面臨的問題,提出重構(gòu)山西省部關(guān)系的必要性。
　　然后,針對問題結(jié)合山西省近年來在重大決策的制定過程中的不足,本部分依據(jù)博弈、公共選擇等理論針對上文的三大問題設(shè)立了山西省省部關(guān)系的標(biāo)桿,即讓信息在陽光下互通、讓轉(zhuǎn)型

5、在對等中實現(xiàn);事權(quán)財權(quán)合理匹配、收入支出公平對等;用自己的手推進(jìn)綜改、借市場的手指導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
　　最后,以合作演化作為分析工具,提出適當(dāng)控制資源輸出是基于山西省角度最優(yōu)的進(jìn)行省部博弈的有力工具。并提出充分考慮主動先行博弈與橫向?qū)Ρ纫蛩氐挠绊懯巧轿魇∵M(jìn)行省部博弈的突破點?；谏轿魇〉睦?結(jié)合現(xiàn)狀,對山西省省部合作改進(jìn)進(jìn)行分階段的策略構(gòu)想。
　　通過本文的研究,作者期望可以為山西省處理省部關(guān)系提供新思路,達(dá)到綜合運(yùn)用省部關(guān)系以形