碳關(guān)稅的實施機制及其對我國出口貿(mào)易的影響.pdf

1、全球氣候變化問題受到越來越多的國際社會的關(guān)注，全球性的溫室氣體減排政策將在國際范圍內(nèi)實施。《京都議定書》明確規(guī)定發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間負(fù)有“共同擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任”，即發(fā)達國家承擔(dān)有約束力的量化減排指標(biāo)，而發(fā)展中國家暫不承擔(dān)減排限額。歐美發(fā)達國家便借以對從發(fā)展中國家進口的高碳產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅以壓迫發(fā)展中國家與其實施同標(biāo)準(zhǔn)減排措施，其本質(zhì)是一種新型的貿(mào)易保護主義。碳關(guān)稅的濫觴可追溯到法國前總統(tǒng)希拉克最早提出的對未遵守《京都議定書》或沒

2、有承擔(dān)減排義務(wù)的國家的產(chǎn)品征收邊境調(diào)節(jié)稅，而美國眾議院于2009年6月底通過的一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，則被視為第一個將碳關(guān)稅實施的具體時間以法律形式進行明確的安排。隨即我國政府明確表示反對碳關(guān)稅，并在哥本哈根世界氣候大會上與美國為代表的發(fā)達國家進行了激烈的交鋒。本文就是在這樣的宏觀背景下，對碳關(guān)稅的實施機制及其對我國的進出口貿(mào)易影響進行深入的研究。
　　 本文的研究通過四個層次展開:首先，探討碳關(guān)稅的基本概念及理論基

3、礎(chǔ)，包括碳關(guān)稅的基本概念、提出與立法現(xiàn)狀、性質(zhì)及特征分析、效應(yīng)分析，為本文碳關(guān)稅研究奠定理論基礎(chǔ)。其次，進行碳關(guān)稅合理性、合法性分析及發(fā)展趨勢分析，主要是基于現(xiàn)實的與歷史的角度進行合理性分析，通過逐條分析GATT的“最惠國待遇條款”、“國民待遇條款”以及“例外條款”，來界定碳關(guān)稅的合法性，并通過碳關(guān)稅博弈機制分析進行發(fā)展預(yù)測，以為本文最后碳關(guān)稅政策建議提供法律基礎(chǔ)。再次，探討碳關(guān)稅的征收對我國出口貿(mào)易的影響，并對我國傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)進行實

4、證分析。最后，提出應(yīng)對碳關(guān)稅的政策建議。
　　 通過逐條分析GATT的“最惠國待遇條款”、“國民待遇條款”和“例外條款”，就現(xiàn)階段來說，不能說美國的碳關(guān)稅違反了WTO的基本規(guī)則。伴隨全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，WTO在環(huán)境與貿(mào)易問題上的立場已經(jīng)發(fā)生了微妙變化，碳關(guān)稅事實上已經(jīng)被時代所接受。短期來看，我國高耗能產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)均受到碳關(guān)稅不同程度的沖擊，但長期來看，有利于我國工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)升級。低碳時代的來臨，碳關(guān)稅已不可避免，鑒于碳