基于財(cái)政資金安全視角的政府審計(jì)效能研究.pdf

1、2009年，時(shí)任總理溫家寶同志在《政府工作報(bào)告》中提出:財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，政府審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里。政府部門及國(guó)有企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本上都要表現(xiàn)為財(cái)政資金的流動(dòng)，因此，政府審計(jì)的最基本任務(wù)就是保證財(cái)政資金的安全，也就是保證財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益。2013年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在視察審計(jì)署時(shí)，對(duì)政府審計(jì)的重要作用進(jìn)行了闡釋:審計(jì)是我們國(guó)家監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分、國(guó)家利益的“捍衛(wèi)者”、公共資金的“守護(hù)者”、反腐的“利劍”、權(quán)力監(jiān)督的“

2、緊箍咒”、深化改革的“催化劑”。
　　在研究方法上，本文采用了多種理論，對(duì)政府審計(jì)的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深入剖析，從“無影燈效應(yīng)”、內(nèi)外部動(dòng)因、動(dòng)態(tài)博弈等角度進(jìn)行了全面的總結(jié)與分析。除了理論分析，本文還運(yùn)用了實(shí)證研究方法，把財(cái)政資金安全作為被解釋變量，政府審計(jì)效能作為解釋變量，選取2004-2009年6年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析，得出了二者具有顯著性相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。最后，文章提出了有針對(duì)性的政策建議，不僅從宏觀的視角提出要引入激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督懲處

3、機(jī)制，還從微觀的視角提出了三條建議:落實(shí)政府審計(jì)問責(zé)制、改善政府審計(jì)環(huán)境、完善政府部門內(nèi)控制度。
　　通過上述分析，本文得出了如下結(jié)論:(1)我國(guó)財(cái)政資金存在巨大的安全問題。無論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還是全國(guó)審計(jì)匯總的問題金額數(shù)額，絕對(duì)數(shù)字都非常巨大。從執(zhí)行率的角度看，無論是案件立案率，還是人員追責(zé)率，都在呈下降趨勢(shì)，說明保障財(cái)政資金安全問題的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。(2)政府審計(jì)與財(cái)政資金安全在本質(zhì)上存在緊密的理論聯(lián)系。政府審計(jì)與財(cái)政資金安全

4、從本質(zhì)和特征上具有天生的、內(nèi)在的聯(lián)系，政府審計(jì)是財(cái)政資金安全的重要保障，而現(xiàn)實(shí)工作中存在的諸多財(cái)政資金安全問題和國(guó)家對(duì)財(cái)政資金安全的硬性要求是促進(jìn)政府審計(jì)不斷完善發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?3)政府審計(jì)保障財(cái)政資金安全需要通過一定的作用路徑。政府審計(jì)發(fā)揮著“無影燈效應(yīng)”需要具有一定的內(nèi)在動(dòng)因和外在動(dòng)因。(4)政府審計(jì)效能與財(cái)政資金安全具有顯著的相關(guān)關(guān)系。被審計(jì)單位數(shù)量越多，問題金額的數(shù)額也越多;出具審計(jì)工作報(bào)告的信息數(shù)量越多，審計(jì)工作就越透明，問