論對(duì)非法集資的綜合法律防治.pdf

1、非法集資指違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為。近年來，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來了充裕的民間資本，然而投資渠道狹窄，加之中小企業(yè)融資困難，催生了大量的非法集資。非法集資涉及資金巨大，波及面廣，擾亂了正常的金融秩序，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成潛在威脅。
　　 我國(guó)對(duì)非法集資有一定的防控機(jī)制，然而愈演愈烈的非法集資現(xiàn)狀，暴露出現(xiàn)有防控機(jī)制的困境：國(guó)家金融制度滯后、對(duì)非法集資的監(jiān)管缺位及刑事規(guī)制脫節(jié)。要建立健全非法集資防

2、控機(jī)制，首先要通過豐富適合不同人群的理財(cái)產(chǎn)品，建立區(qū)域性民間中小銀行體系，規(guī)范區(qū)域性民間金融互助組織的方式來健全中小企業(yè)的融資渠道；其次要加強(qiáng)對(duì)民間融資監(jiān)管，具體包括：構(gòu)建民間金融準(zhǔn)入、退出制度，構(gòu)建民間金融登記制度，構(gòu)建民間金融信息公開制度，加快民間借貸征信體系建設(shè)以及加大監(jiān)管力度；再者要盡快制定、實(shí)施《投資基金法》及《中小企業(yè)民間融資管理?xiàng)l例》，以規(guī)范民間融資行為；最后要建立健全對(duì)非法集資的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非法集資的打擊力度，依