農(nóng)民對(duì)征地增值利益分享的法律制度研究.pdf

1、2分到農(nóng)民手中是一種簡(jiǎn)單易行且公平的分配方式。我國(guó)現(xiàn)行的政府績(jī)效評(píng)價(jià)模式促使地方政府熱衷于征地，并最終形成了“土地財(cái)政”。政府對(duì)征地增值利益的壟斷，用地人對(duì)征地增值利益的分享最后使得農(nóng)民得到的補(bǔ)償并不能維持原有生活水平。第三部分則針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，提出了以下幾方面的應(yīng)對(duì)措施。立法方面應(yīng)進(jìn)一步完善征地程序，將公開原則、參與原則、聽證原則、公示原則與多元救濟(jì)渠道緊密結(jié)合以減少農(nóng)民因征地而遭受的損失，保障農(nóng)民盡可能多地分享到征地增值利益。為

2、此，全國(guó)各地進(jìn)行了各種積極的探索，如以廣東省為代表的建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)的嘗試；天津市提出的“宅基地?fù)Q房”的新型征地模式，以及重慶著眼于耕地占補(bǔ)平衡而推出“重慶地票”。此外，值得推薦的嘗試包括：通過(guò)征地補(bǔ)償浮動(dòng)定價(jià)制來(lái)克服單純以農(nóng)地前三年產(chǎn)值為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不足，將征地補(bǔ)償引入市場(chǎng)因素以此來(lái)保證補(bǔ)償?shù)墓叫?，使農(nóng)民與農(nóng)民集體遭受盡可能少的損失而分享盡可能多的征地增值利益。部分土地也出現(xiàn)了預(yù)留地、置換地補(bǔ)償，“城中村”等極具創(chuàng)新意義的征地