經(jīng)濟(jì)一體化背景下廣東省內(nèi)海關(guān)機(jī)構(gòu)改革研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)，是優(yōu)化區(qū)域資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。如何將經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)今我國(guó)理論研究與實(shí)踐發(fā)展的前沿課題。
　　廣東省作為我國(guó)改革開放最早的“窗口”，目前已初步形成全省范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展勢(shì)頭。但隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的深入推進(jìn)，地域性制度壁壘成為亟待破解的難題。而廣東省內(nèi)海關(guān)機(jī)構(gòu)，特別是以直屬海關(guān)為單元構(gòu)筑的傳統(tǒng)海關(guān)組織模式無(wú)論在設(shè)

2、計(jì)理念方面，還是在監(jiān)管模式、服務(wù)效果方面都難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求，廣東省內(nèi)海關(guān)機(jī)構(gòu)改革迫在眉睫。唯有這樣，才能徹底打破現(xiàn)行海關(guān)區(qū)劃的限制，解決重復(fù)低效建設(shè)、海關(guān)結(jié)構(gòu)趨同、持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題，為區(qū)域內(nèi)海關(guān)發(fā)展提供全新思路;才能使各海關(guān)機(jī)構(gòu)突破地方利益壁壘，主動(dòng)進(jìn)行制度整合，從而推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入全新發(fā)展階段。
　　鑒于廣東省內(nèi)海關(guān)是在現(xiàn)行海關(guān)管理制度的總體框架下設(shè)計(jì)和運(yùn)行的，本文首先從中國(guó)海關(guān)特別是廣東省內(nèi)各海關(guān)單

3、位的現(xiàn)狀入手，努力尋找廣東省內(nèi)海關(guān)管理制度與其一脈相承的部分，以及各海關(guān)自身特點(diǎn)和不同之處。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)查閱大量資料數(shù)據(jù)，以科學(xué)發(fā)展觀、整體性治理理論、新公共管理理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論為支撐，分析廣東省內(nèi)海關(guān)發(fā)展中的“瓶頸”問題，繼而有針對(duì)性地設(shè)計(jì)改革海關(guān)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)取向和實(shí)施方案。
　　本文的創(chuàng)新意圖主要表現(xiàn)為:根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論和整體性治理理論的要義，結(jié)合海關(guān)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，嘗試性地提出了“融合現(xiàn)有海關(guān)資源”等“四位