雙階理論視角下的國家助學貸款行為研究.pdf

1、當前，我國高等教育規(guī)模急劇擴大，國家在教育領域的資源配置與投入受到了嚴峻考驗，為了保障貧困學生的受教育權(quán)，發(fā)揮社會組織在公共服務領域的積極作用，政府開始實行國家助學貸款行為對接受高等教育的貧困生進行信貸資助。但是，該行為包含政府、商業(yè)銀行和貸款學生三方法律關(guān)系主體，性質(zhì)復雜，法規(guī)范依據(jù)與救濟途徑不明，對此，雙階理論為解決該問題提供了全新視角。筆者通過文獻研究，說明雙階理論在理清國家助學貸款這一行政私法行為時具有適當性，并引入這一理論進行

2、具體探析，優(yōu)化行政服務效果。
　　第一部分提出問題，說明國家助學貸款行為在法律關(guān)系屬性和應當適用的法規(guī)范問題上存在困局，因此，本文論述的核心在于引用雙階理論明確調(diào)整該行為的法規(guī)范和產(chǎn)生糾紛時的解決途徑。
　　第二部分將國家助學貸款行為認定為一種行政私法行為，論證了政府在特定條件下有選擇私法方式履行行政任務的自由，此時，應當遵循雙階理論，既保證了公法約束，又借鑒私法的靈活性，提高了法律實施效果。
　　第三部分從雙階理論視

3、角出發(fā)，分析我國助學貸款的兩階段法律性質(zhì)。資助行政決定階段由政府對學生作出公法行為、資助履行階段由銀行與學生簽訂私法的民事借貸合同，由此完成國家助學貸款資助這一行政私法行為。
　　第四部分論述決定階段和履約階段產(chǎn)生糾紛應當分別適用行政救濟與民事救濟的兩階段途徑。但是，在履約階段，如果銀行侵犯學生利益，政府可以對銀行從私法上施加影響，敦促其完成對學生的民事貸款行為，這也是雙階理論的優(yōu)勢所在。
　　筆者認為，雙階理論適用國家助學