我國(guó)政府預(yù)算立法問(wèn)題分析.pdf

1、預(yù)算關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，體現(xiàn)權(quán)力的民主化運(yùn)作，是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的一種重要手段，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要表現(xiàn)。政府預(yù)算的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有法可依，這就需要通過(guò)立法進(jìn)行完善。當(dāng)前依法治國(guó)觀念已深入人心，預(yù)算立法工作也不斷取得進(jìn)展，1994年3月22日通過(guò)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，1995年1月1日正式實(shí)施，這部法律的實(shí)施開啟了我國(guó)預(yù)算時(shí)代的新篇章，為我國(guó)的預(yù)算管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷加深，財(cái)稅體制改革的不斷推

2、進(jìn)，《預(yù)算法》的各種缺陷在實(shí)踐中不斷顯現(xiàn)。從1997年全國(guó)人大動(dòng)議修改《預(yù)算法》，到2004年《預(yù)算法》修法正式啟動(dòng)，再到2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《預(yù)算法》的決定，歷經(jīng)十余載的預(yù)算法修訂終于得以成行。這次修改是《預(yù)算法》實(shí)行二十年來(lái)的第一次修改，有助于以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，對(duì)于政府預(yù)算立法是一次重要的推動(dòng)。修訂后的《預(yù)算法》在預(yù)算管理、預(yù)算公開、地方政府舉債、法律責(zé)任等方

3、面都有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，新《預(yù)算法》實(shí)施兩年多來(lái)，仍顯露出一些問(wèn)題，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)全新的階段，但是政府預(yù)算立法尚不能如意，預(yù)算法律體系仍不夠健全。在真正成熟的民主機(jī)制下，所有的問(wèn)題最后都會(huì)變?yōu)榉蓡?wèn)題，并通過(guò)法律途徑來(lái)解決沖突，因而在當(dāng)前的社會(huì)背景下對(duì)政府預(yù)算立法進(jìn)行研究具有重要意義。
　　從立法視角看政府預(yù)算過(guò)程中存在的問(wèn)題主要有：預(yù)算編制中編制科目不夠細(xì)化、編制依據(jù)不具體，預(yù)算審批中未充分發(fā)揮人大作