完善政府信息公開中的保密審查制度研究.pdf

1、十八大以來，我國在推進(jìn)政府職能從行政政府到服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變要求上，不斷創(chuàng)新并愈加嚴(yán)格。縱觀世界各國政府都在提倡建立透明、陽光政府，而建立政府信息公開制度，則成為了民主國家積極推進(jìn)和樹立主流政府形象的必由之路。但在實(shí)施過程中，各國的法律制度完善程度和民主程度直接影響到政府信息公開的執(zhí)行度。信息保密審查機(jī)制作為評(píng)價(jià)政府信息公開制度中的監(jiān)督利器，應(yīng)在政府信息公開中對(duì)什么情況下可以認(rèn)定為國家秘密、規(guī)范認(rèn)定程序上發(fā)揮更加重要的作用。保密審查制度執(zhí)行

2、的好壞、制度完善的程度及救濟(jì)制度的有無都直接影響著政府信息公開制度的發(fā)展。相對(duì)我國過去有著5000年封建王朝的統(tǒng)治歷史，新中國成立后人民需要獲得政府民主、透明及法治在人們思想里發(fā)芽的時(shí)間還太短，政府機(jī)關(guān)在大眾眼中披著神秘面紗，而一直讓人畏懼麻木。隨著法治社會(huì)理念的傳播和法律知識(shí)的普及，黨的十八大后，依法治國成為我國政府執(zhí)政目標(biāo)。《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的切實(shí)執(zhí)行，終于迎來了新的朝陽。而由于該《條例》公布較早

3、，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化普及的背景下，一些立法和制度層面的弊病和不足就逐漸暴露，需要更進(jìn)一步完善并有相關(guān)的配套機(jī)制共同執(zhí)行。完善政府信息公開中的保密審查制度，是我國行政理念轉(zhuǎn)變，建立真正陽光政府的關(guān)鍵。
　　本文主要通過三大章節(jié)來介紹完善政府信息公開中的保密審查制度研究。首先是通過剖析政府信息公開里的保密審查機(jī)制相關(guān)理論基礎(chǔ)，利用深入剖析信息公布和國家機(jī)密存在的矛盾和對(duì)立關(guān)系，進(jìn)而指出了政府信息公開機(jī)制與保密審查機(jī)制存在的關(guān)系，為論文之后的

4、撰寫提供了理論根據(jù)。其次，指出了中國現(xiàn)階段政府信息公布里保密審查機(jī)制目前的情況和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，利用規(guī)范剖析法與實(shí)證研究法融合的方式，闡述了中國保密審查機(jī)制不足之處與出現(xiàn)的問題。最后是利用對(duì)比剖析法對(duì)比一些西方發(fā)達(dá)國家在保密審查相關(guān)法律獲得的經(jīng)驗(yàn)與成果，指出了國政府信息公開機(jī)制里保密審查機(jī)制出現(xiàn)的問題，從而提出應(yīng)對(duì)舉措，包含確定審核主體、審核流程、審核標(biāo)準(zhǔn)、完善保密審查監(jiān)管體制、健全保密審查后果救助機(jī)制等。
　　現(xiàn)階段，國內(nèi)