法治視角下農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)對措施研究.pdf

1、分類號：D920.1單位代碼：10364密級：公開學(xué)號：13720559安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)位論文法治視角下農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)對措施研究ResearchontheSolutionsofRuralCountermeasuresfromthePerspectiveofLaw研究生：李曉慧指導(dǎo)教師：王清平合作指導(dǎo)教師：申請學(xué)位門類級別：法學(xué)碩士專業(yè)名稱：思想政治教育研究方向：社會主義法治與思想政治教育所在學(xué)院：人文社會科學(xué)學(xué)院答辯委員會主席

2、：2016年6月I摘要我國處于經(jīng)濟(jì)社會變革特殊期，各類型突發(fā)事件的發(fā)生影響著農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。保障農(nóng)村社會安全和穩(wěn)定是構(gòu)建法治社會和建設(shè)新農(nóng)村的前提。與發(fā)達(dá)國家相比，我國突發(fā)事件應(yīng)對體系不健全，法治建設(shè)落后。較城市而言，農(nóng)村人才缺失、法制監(jiān)管不到位、應(yīng)急管理體系實(shí)用性差、法治意識淡薄。為了深入了解農(nóng)村突發(fā)事件的特點(diǎn)，探索突發(fā)事件的應(yīng)對措施，完善農(nóng)村突發(fā)事件的法治建設(shè)，本文開展了系統(tǒng)性的研究。從農(nóng)村突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后

3、重建和法律問責(zé)等角度，研究農(nóng)村突發(fā)事件的基本概念和主要特征。對比分析國內(nèi)外對突發(fā)事件的定義，結(jié)合我國農(nóng)村特點(diǎn)給出農(nóng)村突發(fā)事件的定義。從地域、政治、經(jīng)濟(jì)和人口四方面分析了農(nóng)村的特殊性及其與城市的區(qū)別，依據(jù)是否包含人為因素將農(nóng)村突發(fā)事件分為“較純粹的天災(zāi)”、“純?nèi)藶闉?zāi)難”和“人為引發(fā)的天災(zāi)”三類。突發(fā)事件的發(fā)生難以監(jiān)測，但縱觀其發(fā)展演變可歸納出一定規(guī)律。依據(jù)農(nóng)村突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展脈絡(luò)，提出了通過立法和人為介入等手段降低突發(fā)事件發(fā)生頻率和后果

4、嚴(yán)重度的思路。本文還系統(tǒng)分析了我國農(nóng)村的法治建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村因資源匱乏、人才儲備不足、缺少執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急救援時(shí)效性差等特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)行法律在農(nóng)村的針對性和可操作性較差，應(yīng)重新審視農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件的法治建設(shè)。從應(yīng)對機(jī)制、分類、特殊性、法律制度四方面提出了我國農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)對中存在的問題。通過對比分析美國、日本和英國應(yīng)對突發(fā)事件的法治建設(shè)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，為我國農(nóng)村法治、應(yīng)急管理體系的建立提供借鑒。最后，按照“法治思維的轉(zhuǎn)變——法律制度的完善—