我國公共場所禁煙問題及對策研究.pdf

1、煙草危害眾所周知。從政府公共管理的角度來看，控制煙草危害是政府一項重要的公共健康和民生工程，而公共場所禁煙則是控煙工作的一項重要任務。經(jīng)過多年的努力，我國煙草控制運動通過普及教育，積極宣傳，限制煙草廣告等措施，在控制煙草危害，降低吸煙率等方面，做出了一定的努力，并取得了一定的成果。但總的來說，我國的控煙工作仍然沒有明顯起色，公共場所全面禁煙也尚未達到既定目標，主要表現(xiàn)在我國公共場所禁煙立法嚴重滯后，公共場所禁止吸煙的政策措施實施不力，煙

2、草消費逐年增加等。2011年，我國的“第十二個五年規(guī)劃”中明確提出了要全面推進我國公共場所的禁煙工作。2011年至今已過去3年，公共場所吸煙的現(xiàn)象依然會常常出現(xiàn)，究竟如何才能夠促使我國公共場所禁煙工作取得實效，是我國政府亟待解決的一項重大問題。本文在文獻綜述的基礎上，對我國控煙運動及公共場所禁煙工作現(xiàn)狀進行了梳理，運用公共管理相關理論分析了我國公共場所禁煙工作存在的問題、難點，筆者認為，造成這些問題的原因主要有以下三點:一是公共場所禁煙

3、涉及的主體為各自利益相互博弈、影響，沒有達成統(tǒng)一共識;二是我國特殊的煙草專賣體制導致政企不分，禁煙態(tài)度模糊;三是公共場所禁煙實施主體不明，相關政策得不到有效實施和執(zhí)行。筆者從政府公共管理的角度，以維護公共利益為出發(fā)點，通過總結(jié)國外成功的控煙經(jīng)驗和措施，提出推動我國公共場所禁煙工作的多項對策建議。筆者認為，應突出政府在公共場所禁煙工作中的主導作用，建立一個以國家煙草專賣局為實施主體，多部門協(xié)作的公共場所禁煙管理機制。一方面政府應積極推進公