我國礦產(chǎn)資源上下位法內(nèi)容相關(guān)性實(shí)證研究.pdf

1、隨著全面依法治國的推進(jìn)和地方立法主體的增加，我國地方立法目前正進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期。地方立法文本的數(shù)量將成倍增長。地方立法存在的問題也將日益凸顯。解決地方立法存在的問題，提升地方立法質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)法律規(guī)定，我國當(dāng)前的立法體系由中央立法和地方立法組成，其中地方立法權(quán)從屬于中央立法權(quán)。中央立法主要包括法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。地方立法主要包括地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。由于地方立法主體數(shù)量龐大，影響巨大，地方立法在整個(gè)立法體系中的地位

2、變得越來越重要。當(dāng)前我國地方立法與上位法之間在內(nèi)容上存在大量的重復(fù)，既存在完全型重復(fù)，也存在細(xì)化型重復(fù);地方立法與上位法之間在內(nèi)容上的差異性以多種方式存在，它包括空白性差異、細(xì)化性差異、補(bǔ)充性差異和變更性差異。以上重復(fù)和差異反映出了我國地方立法存在“與上位法抵觸”，“缺乏地方特色”和“可操作性不強(qiáng)”等問題。導(dǎo)致以上問題產(chǎn)生的主要原因有四個(gè)方面:立法權(quán)限不清晰，立法程序不完善，立法監(jiān)督實(shí)施不力，立法隊(duì)伍素養(yǎng)不高。解決這些問題，需要從多個(gè)方