上下位法“相抵觸”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).pdf

1、下位法不得與上位法相抵觸，是法院適用法律時(shí)處理規(guī)范沖突的原則之一。我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)范對(duì)上下位法相抵觸沒(méi)有做出明確的規(guī)定。其中主要以立法法的規(guī)定作為主要依據(jù)。立法法只是對(duì)與上位法相抵觸的下位法設(shè)立了撤銷(xiāo)制度，對(duì)如何判定上下位法相抵觸并沒(méi)有提及，使得原本就沒(méi)有司法審查權(quán)的法院在實(shí)踐中找不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
　　本文從法律規(guī)范文本對(duì)“相抵觸”的表述、“相抵觸”的相關(guān)學(xué)理解釋和司法實(shí)踐對(duì)“相抵觸”認(rèn)定三個(gè)方面對(duì)相抵觸的涵義進(jìn)行梳理和分析，進(jìn)一

2、步從法律位階理論的學(xué)理基礎(chǔ)分析，從而完善“相抵觸”的概念，即:所謂下位法與上位法相抵觸，指有權(quán)機(jī)關(guān)，通過(guò)正當(dāng)程序，認(rèn)為上下位法針對(duì)同一事項(xiàng)，下位法的規(guī)定與上位法的規(guī)定相沖突或上位法授權(quán)下位立法而下位法違背上位法的精神和原則做出規(guī)定。
　　在完善相抵觸概念的基礎(chǔ)上，本文迸一步分析出認(rèn)定相抵觸標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)要件。即認(rèn)定“相抵觸”需具備的前提、形式要件和實(shí)質(zhì)要件。前提有三個(gè):其一，下位法與上位法之間存在沖突;其二，判定結(jié)果具有法律效力;其三

3、，窮盡法律解釋仍不能自洽。形式要件有三個(gè):其一，抵觸發(fā)生在屬于上下位階關(guān)系的法律之間;其二，上下位法均合法有效;其三，需針對(duì)同一事項(xiàng)或經(jīng)上位法授權(quán)。實(shí)質(zhì)要件有一個(gè):使行政相對(duì)人“授益”減少或使行政相對(duì)人“損益”增加。關(guān)于“規(guī)則抵觸”和“原則抵觸”，本文認(rèn)為在上下位法對(duì)同一事項(xiàng)均有規(guī)定的時(shí)候，上下位法之間的抵觸為規(guī)則抵觸，在上位法無(wú)規(guī)定而下位法有規(guī)定的時(shí)候，上下位法之間的抵觸為原則抵觸。規(guī)則抵觸和原則抵觸是在認(rèn)定上下位法構(gòu)成相抵觸之后的兩