上海市領導干部作風建設制度化研究——以J區(qū)為例.pdf

1、制度化是政治發(fā)展的基本特征之一，是觀察和評價政治制度與社會關系的一個重要視角，意味著一系列的政治價值在多大程度上為社會所接受、認可，從而凝練成日常的行為規(guī)則。作風是黨的生命，重視領導干部作風建設是黨的傳統(tǒng)。在當前全面從嚴治黨的背景下，從嚴管黨治黨、從嚴正風肅紀、從嚴管理干部已經成為全面加強黨的建設的新常態(tài)。推進領導干部作風建設制度化是發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)新作為的重要保障。上海市作為國家經濟、社會發(fā)展探索者，承擔著改革開放先行先試的重任。只有

2、強化領導干部作風建設的制度保障，才能引導上海市廣大黨員干部提振干事創(chuàng)業(yè)的士氣，以過硬的作風來保障各項發(fā)展目標的實現(xiàn)。
　　本文通過使用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的政治理論和亨廷頓的政治制度化理論，對開展上海市領導干部作風建設制度化的基本概念、實現(xiàn)形式、本質特征及其面臨的挑戰(zhàn)進行分析。同時，選取具有典型性、代表性的上海市J區(qū)作為個案進行研究，通過查閱

3、、整理J區(qū)黨建、領導干部作風建設方面的資料了解該區(qū)在群眾工作制度、干部有錯與無作為行為問責制度、違反中央八項規(guī)定精神案件曝光機制等領導干部作風建設制度化所做的有效探索，通過個別訪談和調查問卷的方式了解該區(qū)的區(qū)管領導干部在領導干部作風建設制度設計不符合實際、執(zhí)行不力、未能解決思想根源等面臨的問題。
　　本文采用規(guī)范分析和實證分析相結合的方法進行創(chuàng)新性的研究。一方面，通過針對性地理論研究領導干部作風建設，以得出制度化面臨著政治環(huán)境、經

4、濟發(fā)展、社會治理等挑戰(zhàn)。另一方面，選取上海市J區(qū)作為研究對象進行實證研究，并通過與其他行政區(qū)進行對比，以得出上海市領導干部作風建設制度化方面更加普遍性、一般性的結論，即加強上海市領導干部作風建設制度化，要在制度執(zhí)行的常態(tài)化、長效化上下功夫。
　　通過研究，本文認為，當前大都市治理的背景下，領導干部作風建設面臨著政治環(huán)境、經濟發(fā)展、社會治理等較為嚴峻的挑戰(zhàn)，而領導干部作風建設制度也存在著制度設計脫離實際、執(zhí)行力不足、難以提高干部思想