上海市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化研究——以J區(qū)為例.pdf

1、制度化是政治發(fā)展的基本特征之一，是觀察和評價政治制度與社會關(guān)系的一個重要視角，意味著一系列的政治價值在多大程度上為社會所接受、認(rèn)可，從而凝練成日常的行為規(guī)則。作風(fēng)是黨的生命，重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的傳統(tǒng)。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的背景下，從嚴(yán)管黨治黨、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)管理干部已經(jīng)成為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的新常態(tài)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化是發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)新作為的重要保障。上海市作為國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展探索者，承擔(dān)著改革開放先行先試的重任。只有

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的制度保障，才能引導(dǎo)上海市廣大黨員干部提振干事創(chuàng)業(yè)的士氣，以過硬的作風(fēng)來保障各項發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　本文通過使用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等黨的政治理論和亨廷頓的政治制度化理論，對開展上海市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化的基本概念、實現(xiàn)形式、本質(zhì)特征及其面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。同時，選取具有典型性、代表性的上海市J區(qū)作為個案進(jìn)行研究，通過查閱

3、、整理J區(qū)黨建、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的資料了解該區(qū)在群眾工作制度、干部有錯與無作為行為問責(zé)制度、違反中央八項規(guī)定精神案件曝光機(jī)制等領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化所做的有效探索，通過個別訪談和調(diào)查問卷的方式了解該區(qū)的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度設(shè)計不符合實際、執(zhí)行不力、未能解決思想根源等面臨的問題。
　　本文采用規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合的方法進(jìn)行創(chuàng)新性的研究。一方面，通過針對性地理論研究領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以得出制度化面臨著政治環(huán)境、經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展、社會治理等挑戰(zhàn)。另一方面，選取上海市J區(qū)作為研究對象進(jìn)行實證研究，并通過與其他行政區(qū)進(jìn)行對比，以得出上海市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化方面更加普遍性、一般性的結(jié)論，即加強(qiáng)上海市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化，要在制度執(zhí)行的常態(tài)化、長效化上下功夫。
　　通過研究，本文認(rèn)為，當(dāng)前大都市治理的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)面臨著政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度也存在著制度設(shè)計脫離實際、執(zhí)行力不足、難以提高干部思想