瑞安市農(nóng)村民主決策制度的研究.pdf

1、基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，農(nóng)村面臨的新形勢和基層民主政治建設(shè)自身的發(fā)展規(guī)律都決定了“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治”既是大事，也是難事。村級民主決策作為村民自治中的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是繼民主選舉后群眾最為關(guān)注的問題，直接影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程的一個重大理論和實(shí)踐課題。
　　首先，以瑞安市農(nóng)村民主決策制度的現(xiàn)狀為研究對象，概括了農(nóng)村民主決策制度發(fā)展的三個階段，并通過對村

2、“兩委”聯(lián)席會議制度、村級重大事務(wù)民主決策票決制和“四議兩公開”工作法三個典型個案的背景介紹、過程描述、結(jié)果闡述，結(jié)合實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式對農(nóng)村民主決策機(jī)制進(jìn)行全面、深入的考察，全面闡述了瑞安市農(nóng)村民主決策制度運(yùn)行狀況，評價了農(nóng)村民主決策的發(fā)展水平，勾畫出農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和發(fā)展的真實(shí)圖景。
　　其次，指出農(nóng)村民主決策制度是一個涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的綜合概念，其發(fā)展是基于鄉(xiāng)村的巨變和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)

3、展，農(nóng)村民主決策涉及的利益逐漸多元化，決策過程中各種各樣的問題也不斷凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在:作為決策主體的村“兩委”之間、村“兩委”與村民之間、村民代表和村民之間矛盾日益突出;民主決策實(shí)際運(yùn)行與機(jī)制文本發(fā)生偏差，村民代表會議制度受到壓抑，未能有效獲得實(shí)踐空間;決策的形成和執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督，公開透明化得不到落實(shí)。
　　最后，提出農(nóng)村民主決策機(jī)制的創(chuàng)新需要考量社會的綜合因素，既要針對存在的突出問題，又要適應(yīng)不斷發(fā)展和變化著的社會形勢，其制度