我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的稅法保障研究.pdf

1、黨的十八大報(bào)告中，將生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面，使其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。報(bào)告中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善生態(tài)文明的制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。
　　依法治國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，更是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，稅法作為我國(guó)法律體系的重要組成部分，既有強(qiáng)制性和規(guī)范性，又兼具經(jīng)濟(jì)職

2、能，其在生態(tài)文明建設(shè)中的作用是不可替代的。本文正是在生態(tài)文明建設(shè)提出的大背景下，綜合運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等專業(yè)知識(shí)，并結(jié)合國(guó)家大政方針，以構(gòu)建環(huán)境稅法律制度為中心，研究稅法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障意義。
　　生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)有著較為豐富的理論基礎(chǔ)，無論是先秦諸子百家中有關(guān)生態(tài)文明的法哲學(xué)思想，還是后世仁人志士提出的環(huán)境正義論，亦或是國(guó)家有關(guān)生態(tài)文明的戰(zhàn)略性闡述，都為生態(tài)文明建設(shè)的法制化道路提供了理論支撐。我國(guó)現(xiàn)階段并沒有專門

3、的環(huán)境保護(hù)稅種，雖然稅法中有些稅種如消費(fèi)稅、資源稅具有生態(tài)保護(hù)意義，卻并不是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的。環(huán)境治理主要靠環(huán)境法規(guī)和政府收費(fèi)政策，如排污收費(fèi)制度，雖實(shí)施多年，但弊端不斷顯現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行的稅費(fèi)法律制度確實(shí)具有一定的環(huán)境保護(hù)效果，但遠(yuǎn)不足以滿足資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的迫切需要，生態(tài)環(huán)境依舊在惡化，環(huán)保意識(shí)和法治意識(shí)也沒有深入人心。相反，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅法律制度早已實(shí)行多年，生態(tài)效果顯著，民眾也形成了普遍的環(huán)保意識(shí)，這無疑為我國(guó)環(huán)境稅立法與實(shí)

4、踐提供了重要的借鑒。本文梳理了國(guó)外可供我國(guó)借鑒的環(huán)境稅立法實(shí)踐，并找出自身的不足，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的稅法保障之命題進(jìn)行了闡述。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，以環(huán)境收費(fèi)制度為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的費(fèi)改稅，改革現(xiàn)行稅法中具有生態(tài)意義的主要稅種如資源稅，開征專項(xiàng)的環(huán)境保護(hù)稅如大氣污染稅、水污染稅等，并輔之有利于節(jié)能環(huán)保的企業(yè)稅收優(yōu)惠措施等，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，爭(zhēng)取早日達(dá)成生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)目標(biāo)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
　　總的來說，環(huán)境稅法律制度