喀斯特地區(qū)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價方法比較研究——以重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)為例.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃的核心任務是調整土地利用結構和用地布局，它的實施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境會產生長期的、復雜的、綜合的，甚至是不可逆轉的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃處于我國土地規(guī)劃體系最低層次，是土地規(guī)劃管理和實施的直接依據(jù)，其編制水平直接關系到區(qū)域土地資源的科學、合理和可持續(xù)利用;喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，是土地利用變化的敏感區(qū)域，開展喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價研究具有十分重要的實踐意義。
　　 本文在分析土地利用總體規(guī)劃

2、及其環(huán)境影響評價的基礎上，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的作用和喀斯特地區(qū)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的內涵;并以南川區(qū)水江鎮(zhèn)這一典型的喀斯特地區(qū)為研究區(qū)域，選取“壓力—狀態(tài)—響應”模型、格網(wǎng)單元法、生態(tài)系統(tǒng)服務價值法作為評價方法對其新一輪規(guī)劃方案進行了綜合評價，并驗證了三種評價方法的科學性和實用性。研究結果表明:
　　 (1)對區(qū)域土地利用總體規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，尤其是喀斯特地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)，能夠根據(jù)評價結果，及時反饋到土地利

3、用總體規(guī)劃對環(huán)境造成影響的調整上，并為以后的規(guī)劃修編提供借鑒，盡可能消除或降低規(guī)劃方案的缺陷造成的生態(tài)環(huán)境影響，以確保土地利用總體規(guī)劃的實施能夠使生態(tài)環(huán)境朝著良性的方向發(fā)展，并促進區(qū)域人地關系的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　　 (2)對土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價方法進行整理歸納的基礎上選擇“壓力—狀態(tài)—響應”模型、生態(tài)服務價值法和柵格單元法作為評價方法，并選擇層次分析法作為指標權重確定方法。“壓力—狀態(tài)—響應”模型是一種有效的土地利用規(guī)

4、劃環(huán)境影響評價方法，能夠比較準確的反映土地利用總體規(guī)劃實施所帶來的生態(tài)環(huán)境影響。生態(tài)系統(tǒng)服務價值法通過計算各土地利用類型生態(tài)系統(tǒng)服務功能總價值以及變化能夠直接反映土地利用總體規(guī)劃對土地生態(tài)系統(tǒng)服務功能的影響。格網(wǎng)單元法把格網(wǎng)單元作為評價單元能夠考慮到各指標在空間上的差異性，使評價指標具有空間性。兩種評價方法相結合不僅能夠直接反應土地利用結構調整帶來的生態(tài)環(huán)境影響，還能夠直觀的把土地利用結構調整和布局優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境影響結果反映到柵格圖層中

5、，便于對土地利用總體規(guī)劃帶來的生態(tài)環(huán)境空間影響進行分析評價。
　　 (3)根據(jù)指標體系建立的原則，按照“PSR”指標體系建立的思路，并結合水江鎮(zhèn)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況和土地利用總體規(guī)劃修編情況，選取人口數(shù)量、人均GDP、人均耕地面積、城鎮(zhèn)人均建設用地、建設用地比例、基本農田保護面積、森林覆蓋率、水域面積、生態(tài)建設用地面積、耕地保有量控制指標、土地整治補充耕地面積、農用地轉化為建設用地面積和規(guī)劃年年均建設占用耕地面積等13個評價指標，這

6、些指標都反映了土地利用變化對生態(tài)環(huán)境的影響，指標數(shù)據(jù)獲得性和操作性強。
　　 (4)運用“壓力—狀態(tài)—響應”模型方法以及格網(wǎng)單元法和生態(tài)系統(tǒng)服務價值法相結合的方法分別對南川區(qū)水江鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。綜合評價結果表明規(guī)劃方案規(guī)劃近期得分值為15.2141，規(guī)劃遠期得分值為15.7793，規(guī)劃遠期得分高于規(guī)劃近期;生態(tài)環(huán)境狀況變化幅度R為正的地區(qū)占全區(qū)總面積比例高達96.11％，只有2.11％的區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況