自然資源財產(chǎn)權(quán)的制度構(gòu)建.pdf

1、分類號UDC密級自然資源財產(chǎn)權(quán)的制度構(gòu)建TheConstructingofthePropertyRightsSystemofNaturalResources學(xué)號：!!呈Q墨Q!Q墨QQ至學(xué)科專業(yè)：曷直洼堂研究方向：物拯指導(dǎo)教師：旦俊驗教援定稿時間：至Q!魚生墨月摘要摘要本論文通過對我國自然資源財產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論與實踐的研究，概括了我國現(xiàn)行制度中存在的主要問題：重名義的國家所有，輕實質(zhì)的資源保護；重靜態(tài)的物權(quán)歸屬，輕動態(tài)的資源流轉(zhuǎn)；重公權(quán)的國

2、家干預(yù)，輕私法的市場規(guī)制。這些問題的存在，導(dǎo)致環(huán)境污染加劇、資源浪費和破壞嚴(yán)重、資源的社會效益和經(jīng)濟效益偏低等嚴(yán)重后果。造成這些問題的具體原因是：經(jīng)營性和公益性自然資源沒有有效區(qū)分，自然資源的行政管理和經(jīng)營管理混同；市場在資源配置中的決定性作用還沒有充分發(fā)揮；自然資源的所有權(quán)人主體虛位；自然資源的生態(tài)價值沒有納入資源的價值體系等。在進行原因分析的基礎(chǔ)上本文從宏觀框架上提出構(gòu)建以“明晰權(quán)利屬性，厘清權(quán)利歸屬；規(guī)范交易秩序，合理配置資源；維

3、護社會公平，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)定位的多元、開放的自然資源財產(chǎn)權(quán)制度，并在類型化研究的基礎(chǔ)上對這一制度進行體系化觀察。本文的重點之一是通過對國有自然資源進行公益性和經(jīng)營性(即公物和私物)的類型劃分，堅持在市場配置資源的過程中構(gòu)建清晰的自然資源財產(chǎn)權(quán)體系。這就要求自然資源進入市場時要充分體現(xiàn)其資源價值，包括經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。同時，實現(xiàn)市場配置資源離不開明晰的自然資源財產(chǎn)權(quán)界定和規(guī)范有序的財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，這些都需要在法治保障的基礎(chǔ)上進行。對于