天津市污染物排放權(quán)交易研究.pdf

1、污染物排放權(quán)交易是以市場為基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，最大限度地節(jié)約社會污染防治費(fèi)用，利用市場平臺調(diào)動企業(yè)可持續(xù)降低污染物排放，近年來備受各國關(guān)注。天津市按照國務(wù)院對《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的批復(fù)要求“完善主要污染物排放總量控制機(jī)制，建立清潔發(fā)展機(jī)制和排放權(quán)交易市場”，從天津社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)管理實(shí)際出發(fā)，在天津市環(huán)境容量測算研究在基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院與天津市政府簽訂的《天津市“十一五”主要污染物減排責(zé)任書》，制定《“

2、十一五”期間天津市污染物總量控制實(shí)施方案》和減排計(jì)劃。本研究提出污染物排放權(quán)有償使用和交易制度，明確排放權(quán)可作價(jià)、可評估和可轉(zhuǎn)讓的物權(quán)屬性，完善作為自然資源、社會資源和國家資源的環(huán)境容量資源的權(quán)屬制度，盤活有限的環(huán)境容量資源，提高環(huán)境資源配置效率，以最低社會總成本為天津市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供更大的空間。
　　本研究全面地回顧了中外污染物排放權(quán)交易的實(shí)踐，特別是浙江嘉興和太湖流域的排污權(quán)有償使用和交易活動，總結(jié)了天津污染物總量控制下排

3、污許可證制度的發(fā)展過程。深入研究天津市環(huán)境容量測算，確定天津水環(huán)境主要污染物COD最大允許排放量為4.49萬噸/年，氨氮1235噸/年;大氣城市控制區(qū)的環(huán)境容量為 SO219.4萬噸/年，NO229.6萬噸/年，PM1014.2萬噸/年。并根據(jù)國家下達(dá)的總量控制減排計(jì)劃，結(jié)合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，研究提出天津主要污染物總量控制方案和減排計(jì)劃，提出污染減排項(xiàng)目清單;分析了天津市排污許可證實(shí)施現(xiàn)狀，分析提出了天津市開展排放權(quán)交易面臨的挑戰(zhàn)

4、和機(jī)遇，提出構(gòu)建天津市污染物排放權(quán)有償分配和交易制度的方法和模式。依托天津市排污權(quán)交易所，創(chuàng)新性研究并提出天津市主要污染物排放權(quán)交易市場化設(shè)計(jì)，從污染物排放權(quán)登記結(jié)算、排污許可核證和交易機(jī)制等三個(gè)方面做了應(yīng)用設(shè)計(jì)，提出信息服務(wù)平臺建設(shè)模式，不僅服務(wù)于污染物排放權(quán)交易，而且可以為清潔生產(chǎn)與清潔發(fā)展機(jī)制服務(wù)，為建設(shè)成為全國的交易平臺做好鋪墊。研究還圍繞市場建設(shè)保障，提出環(huán)境管理方面的污染物排放許可保障機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠的配套的財(cái)政金融支持