破產(chǎn)管理人基金制度研究.pdf

1、破產(chǎn)管理人貫穿破產(chǎn)程序始終,從接手破產(chǎn)企業(yè)到破產(chǎn)企業(yè)的注銷這一過程中破產(chǎn)管理人從事了包含法律事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)甚至關(guān)涉社會事務(wù)在內(nèi)各種繁雜的破產(chǎn)事務(wù),破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)程序得以順利進(jìn)行的重要保障。為了保障破產(chǎn)程序公正高效,必須保障好破產(chǎn)管理人的利益,其核心體現(xiàn)為保障破產(chǎn)管理人的報(bào)酬。破產(chǎn)法規(guī)定將破產(chǎn)管理人的報(bào)酬列為破產(chǎn)費(fèi)用,從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。但破產(chǎn)實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)有些破產(chǎn)企業(yè)“無產(chǎn)可破”,那么從破產(chǎn)費(fèi)用中支付破產(chǎn)管理人報(bào)酬將無法實(shí)現(xiàn)。

2、>　　文章分為四個(gè)部分。第一部分提出了破產(chǎn)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了“無產(chǎn)可破”案件管理人報(bào)酬無法保障的問題,從而引出了解決這一問題的途徑——建立破產(chǎn)管理人基金,介紹了山東、重慶、江蘇等地方法院建立破產(chǎn)管理人基金的經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)論證了破產(chǎn)管理人基金的性質(zhì)與功能。在破產(chǎn)管理人基金性質(zhì)認(rèn)定上,本文認(rèn)為該基金為互助基金。破產(chǎn)管理人基金直接作用是解決破產(chǎn)管理人報(bào)酬支付問題,激勵(lì)破產(chǎn)管理人積極參加“無產(chǎn)可破”案件;制度價(jià)值體現(xiàn)為完善破產(chǎn)管理人制度,從而進(jìn)一步完善破

3、產(chǎn)法。文章第二部分論證建立破產(chǎn)管理人基金的必要性,建立基金制度的必要性在于,建立基金對“無產(chǎn)可破”案件中破產(chǎn)管理人報(bào)酬予以保護(hù),以達(dá)到均衡參與破產(chǎn)程序的各方當(dāng)事人之間的利益,輔助法院完成破產(chǎn)程序,推動破產(chǎn)程序順利進(jìn)行,完善破產(chǎn)秩序的目的。文章第三部分論證了破產(chǎn)管理人基金的可行性。其可行性表現(xiàn)在制度合理性和基金風(fēng)險(xiǎn)的可控上。破產(chǎn)管理人基金制度的合理性依據(jù)于基金的專用性、性質(zhì)的互助性、運(yùn)行的靈活性。基金的風(fēng)險(xiǎn)控制主要在于資金安全的控制,基金

4、使用風(fēng)險(xiǎn)控制及破產(chǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)的控制。針對基金資金安全控制及使用風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)的事前防御,針對破產(chǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)的控制更注重事后責(zé)任的追究。文章最后部分對破產(chǎn)管理人基金制度構(gòu)建提出初步設(shè)想,主要闡述了基金的來源及基金的管理辦法?；饋碓瓷媳疚恼J(rèn)為基金應(yīng)主要來源于破產(chǎn)管理人及破產(chǎn)案件,輔以財(cái)政補(bǔ)貼與社會救助。對于基金的管理,建議組成管理委員會對基金進(jìn)行管理,關(guān)于基金的具體管理工作主要在于確定具體的基金提取標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化基金補(bǔ)償條件及建立完善的基金