基層政府行政障礙與對(duì)策研究——以無(wú)錫市惠山區(qū)基層工商行政管理部門(mén)為例.pdf

1、依法治國(guó),已經(jīng)成為現(xiàn)代民主國(guó)家的共識(shí)。依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo),這一方略己寫(xiě)入憲法修正案中。依法行政是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我國(guó)自二十世紀(jì)八十年代末確立依法行政觀(guān)念以來(lái),雖取得一定成績(jī),但各種影響行政權(quán)正常履行的障礙也日益暴露。這些障礙的存在,嚴(yán)重阻礙了依法行政和依法治國(guó)進(jìn)程的步伐。
　　 本文以基層政府的依法行政障礙為切入點(diǎn),列舉了客觀(guān)存在的行政障礙表現(xiàn)形式

2、,全面系統(tǒng)地分析了形成行政障礙的原因,著重分析了“底層”公共組織所遇到的行政障礙特點(diǎn),并試圖提出消除具有“底層”特色的行政障礙的對(duì)策。通過(guò)基層工商行政管理部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行管理這一具體行政行為的案例,來(lái)展現(xiàn)公共組織架構(gòu)中執(zhí)行層面客觀(guān)存在的問(wèn)題。
　　 本文認(rèn)為,由于基層公共部門(mén)在行政組織架構(gòu)中的特殊地位,所遇到的行政障礙更多、更具體、更直接,必須引起高度的重視,否則極有可能引發(fā)社會(huì)對(duì)整個(gè)行政體系的合法性認(rèn)同危機(jī)。