土地資源配置、利用效率與區(qū)域經濟增長.pdf

1、在我國，建設用地迅速擴張不僅是經濟快速發(fā)展的產物，更重要的是被作為增加地方財政收入和拉動區(qū)域經濟增長的重要政策工具。土地利用格局的快速變化與土地供需矛盾的日益突出使得我國的土地利用與管理面臨諸多挑戰(zhàn)。我國現行土地制度為土地社會主義公有制，與西方土地私有制具有制度上的區(qū)別，從而土地在經濟增長過程中的作用也存在重要差別。已有的經濟學理論多數情況下只將土地作為生產要素或者消費者效用要素，而往往忽略了土地對政府財政投資和私人投資的影響，進而對區(qū)

2、域經濟增長的影響。鑒于此，本文從理論上和實證上探討了我國土地資源配置、利用效率對區(qū)域經濟增長的影響，并進一步分析我國土地利用的優(yōu)化途徑。一方面，基于我國土地社會主義公有制和中國特色社會主義市場經濟的特點與經驗，探討反映土地影響區(qū)域經濟增長的傳導機制，對土地利用與區(qū)域經濟增長理論是一個有意義的補充;另一方面，研究土地資源配置、利用效率與區(qū)域經濟增長的關系，有利于反映當前我國土地利用變化的實際情況，從而為加強土地宏觀調控和優(yōu)化土地資源利用提

3、供參考。
　　首先，本文基于土地社會主義公有制和中國特色社會主義市場經濟特點與經驗，將土地作為農業(yè)部門生產要素和非農業(yè)部門影響財政投資和私人投資的工具，構建了一個包含農業(yè)部門和非農業(yè)部門的生產函數模型，從理論上討論土地資源配置、利用效率影響區(qū)域經濟增長的機理，并構建基于帕累托最優(yōu)的土地資源優(yōu)化配置途徑選擇模型。理論分析表明，建設用地擴張對私人投資同時具有擠出效應和吸引效應，而對財政支出的影響取決于土地出讓價格彈性，建設用地擴張對區(qū)

4、域經濟增長的綜合影響取決于對私人投資和財政投資的效應及其邊際產出;土地利用效率則通過影響經濟產出效率、私人投資、財政投資三個方面影響區(qū)域經濟增長;基于帕累托最優(yōu)的配置效率損失分析能為土地資源配置優(yōu)化途徑選擇提供依據。
　　其次，本文以2003-2013年地級以上城市數據作為樣本，以建設用地擴張影響區(qū)域經濟增長的傳導機制為理論基礎，對我國城市建設用地擴張基于非基礎設施財政支出、基礎設施投資、私人投資三個渠道對區(qū)域經濟增長的影響采用工

5、具變量兩階段最小二乘法分區(qū)域進行實證檢驗。研究結果表明:建設用地擴張影響區(qū)域經濟增長的機制存在顯著區(qū)域差異。東部地區(qū)城市建設用地擴張對私人投資、基礎設施投資、非基礎設施財政支出均有顯著的正影響，其中基于非基礎設施財政支出渠道對經濟產出的拉動效應最高;中部地區(qū)城市建設用地擴張對私人部門投資的擠出效應大于吸引效應，而對基礎設施投資、非基礎設施財政支出具有顯著正影響，并且對經濟增長的拉動效應以基礎設施投資渠道為主導;西部地區(qū)，城市建設用地擴張

6、對私人部門投資和基礎設施投資具有顯著促進作用，但是對非基礎設施財政支出并沒有顯著影響，并且拉動基礎設施投資是城市建設用地擴張拉動經濟產出的主導渠道。
　　再者，本文以2003-2013年地級以上市數據作為樣本，以地均投入產出關系構建單位土地面積的隨機前沿生產函數分別測算了我國耕地和城市建設用地利用效率，并實證檢驗了土地利用效率對區(qū)域經濟增長的影響，同時構建空間滯后模型檢驗了土地利用效率的影響因素。研究結果表明，我國耕地利用效率普遍

7、較低，城市建設用地利用效率較高的城市主要集中在珠三角、湖南、湖北、河南南部、安徽東部、山東與江蘇交界處;各大區(qū)域耕地利用效率均對農業(yè)經濟產出具有顯著正影響，其中東、中部地區(qū)較低，而西南地區(qū)最高?？傮w而言，城市建設用地利用效率對私人部門投資、基礎設施投資、非基礎設施財政支出均具有顯著正影響，只是區(qū)域之間差異較大;信息化程度、農業(yè)貸款規(guī)模和免征農業(yè)稅對五大區(qū)域有顯著正影響，其它因素則影響各異。城市土地利用效率的溢出效應與影響因素的區(qū)域差異研

8、究結果表明:我國城市土地利用效率存在顯著為正的溢出效應，這種溢出效應在中部、東北、西北地區(qū)較高，而在西南地區(qū)最低;各影響因素在不同區(qū)域對城市土地利用效率的作用存在明顯差異。
　　最后，本文基于土地資源帕累托最優(yōu)目標和土地配置效率損失原因界定了土地資源部門配置效率損失、部門規(guī)模欠優(yōu)效率損失、部門收益差距效率損失、空間配置效率損失等概念，并從理論上構建了土地資源配置效率損失測算模型，探討了不同配置效率損失下的優(yōu)化配置途徑，然后以我國1

9、999-2013年省級面板數據為樣本測算我國土地資源配置效率損失情況，并以此作為依據提出了我國當前優(yōu)化土地資源配置的最佳途徑。研究結果表明:我國土地資源部門配置效率損失逐年減少，但是由于農用地與建設用地邊際收益差距依然較大導致部門配置效率損失依然較大，其中西部最大，東部次之，中部最小;中、西部地區(qū)建設用地邊際收益遠小于東部地區(qū)，且差距逐年增大，造成了我國建設用地空間配置效率損失較大，且損失逐步增大;當前提升農用地邊際收益、建設用地資源適