新形勢(shì)下基層工商行政執(zhí)法人員執(zhí)法困境研究——以襄陽(yáng)市襄州區(qū)工商局為例.pdf

1、近年來(lái)，工商行政管理系統(tǒng)緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，正經(jīng)歷著一系列的重大變革。首先是商事制度改革，通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，減少審批項(xiàng)目等各項(xiàng)改革措施大大降低了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入“門(mén)檻”，同時(shí)更加重視市場(chǎng)監(jiān)管效能的提高;隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”的降低，必將導(dǎo)致市場(chǎng)主體總量呈井噴式增長(zhǎng)，無(wú)疑對(duì)基層工商執(zhí)法人員的監(jiān)管工作提出了更高的要求。其次是工商體制改革，不僅導(dǎo)致一部分執(zhí)法人員的流失，也極大地削弱了基層執(zhí)法能力?；鶎庸ど虉?zhí)法部門(mén)是工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作的前沿陣地，直面

2、各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾，集中了大量的工商執(zhí)法力量。而基層工商執(zhí)法人員，代表著工商形象，既是市場(chǎng)的守衛(wèi)者更是權(quán)力的執(zhí)行者。因此，在新的改革背景下，通過(guò)對(duì)基層工商執(zhí)法人員執(zhí)法困境的研究，并提出可行性建議與解決方案具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以襄州區(qū)工商局基層工商執(zhí)法人員為研究對(duì)象，采用了文獻(xiàn)分析法，案例分析法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪(fǎng)談法和演繹推理法。以襄陽(yáng)市襄州區(qū)工商局為個(gè)例進(jìn)行分析，總結(jié)出現(xiàn)階段基層工商執(zhí)法人員面臨的困境，主要有三

3、個(gè)方面:執(zhí)法過(guò)程方面，執(zhí)法能力方面和執(zhí)法心理方面。結(jié)合依法行政、建立法治工商的原則，以新公共服務(wù)理論為依據(jù)，深刻剖析造成基層工商人員執(zhí)法困境的原因，并從理論上提出了一些可行性建議:首先要優(yōu)化體系制度建設(shè)，其次加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，最后要提升服務(wù)理念，完善執(zhí)法監(jiān)督。本文力圖通過(guò)對(duì)襄州區(qū)工商局個(gè)案研究，對(duì)基層執(zhí)法現(xiàn)狀及其困境展開(kāi)普遍性分析并作出解釋。一方面對(duì)于打擊違法行為，營(yíng)造公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，有著非常重大的意義