工商行政執(zhí)法權(quán)威構(gòu)建問題研究——以山東省為例.pdf

1、工商行政管理機(jī)構(gòu)是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的部門，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政執(zhí)法工作肩負(fù)的維護(hù)公平競爭的市場秩序、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的任務(wù)越來越繁重，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)到網(wǎng)絡(luò)交易，其監(jiān)管的范圍和內(nèi)容都發(fā)生了極大的擴(kuò)展，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了過去對于工商行政管理的理論界定。建設(shè)服務(wù)型政府這一理念的提出，曾一度使工商行政管理部門步入重服務(wù)輕監(jiān)管的誤區(qū)，也導(dǎo)致了工商行政執(zhí)法工作的相對弱化，并在一定程度上導(dǎo)致了工商行政執(zhí)法權(quán)

2、威的流失。因此，對于工商行政執(zhí)法權(quán)威構(gòu)建問題的研究，有助于推動(dòng)工商行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)工商行政管理自我完善和發(fā)展，最終有助于強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
　　本文從工商行政執(zhí)法權(quán)威這一視角出發(fā)，以法治理論和權(quán)威理論作為理論基礎(chǔ)，通過文獻(xiàn)研究、定性分析、系統(tǒng)分析和實(shí)地調(diào)查等方法，對工商行政執(zhí)法權(quán)威的構(gòu)建問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。首先，多角度分析了影響工商行政執(zhí)法權(quán)威構(gòu)建的五大要

3、素，分別是法律保障（基礎(chǔ)要素）、機(jī)構(gòu)設(shè)置（載體要素）、人員配備（實(shí)踐要素）、程序履行（標(biāo)準(zhǔn)要素）、決定執(zhí)行（目標(biāo)要素）。然后，基于對山東省工商行政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，深入剖析了工商行政執(zhí)法權(quán)威構(gòu)建困境，包括法律法規(guī)體系不健全，部分內(nèi)容亟需修訂和完善；管理體制改革不到位，行政執(zhí)法工作阻力重重；執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)有待加強(qiáng)；監(jiān)督制約機(jī)制不健全，內(nèi)部制度建設(shè)流于形式；執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變不到位，執(zhí)法效果難以有效提升等等。最后，創(chuàng)新性地從