內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投融資平臺的改革研究.pdf

1、自1992年第一家政府性質(zhì)的投融資平臺成立以來，地方政府投融資平臺通過融資，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投融資平臺就對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了推動作用。但與此同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府債務(wù)、投融資平臺債務(wù)也出現(xiàn)了一些急需高度關(guān)注的問題，主要表現(xiàn)在自治區(qū)政府隱性債務(wù)較多，部分行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，部分投融資平臺存在違規(guī)使用政府性債務(wù)資金與違規(guī)融資等情況，“三角債”關(guān)系在內(nèi)蒙古自治區(qū)日益惡化;投融資平臺方面

2、，主要表現(xiàn)在些許自治區(qū)融資平臺償還貸款壓力大，資金使用缺乏監(jiān)督，貸款風(fēng)險(xiǎn)缺乏制約，部分政府融資平臺項(xiàng)目后續(xù)資金來源存在困難，平臺清理操作及后續(xù)規(guī)范發(fā)展管理難度大等方面。
　　在分稅制改革與投資拉動型發(fā)展方式的背景下，自治區(qū)投融資平臺由政府牽頭設(shè)立，依政府指示行事，政府對其債務(wù)具有兜底義務(wù)。這導(dǎo)致了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中包含了大部分的投融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文在闡述了地方政府尤其是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府債務(wù)現(xiàn)狀、投融資平臺企業(yè)的運(yùn)作模式與發(fā)展

3、現(xiàn)狀，研究并分析了投融資平臺在運(yùn)行中存在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及依靠政府有形或無形擔(dān)保，增加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立模型分析，驗(yàn)證了自治區(qū)政府債務(wù)與投融資平臺債務(wù)間的相關(guān)性、分析出了解決投融資平臺債務(wù)的主要成分。由此，結(jié)合文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ)，總結(jié)歸納出完善地方政府投融資法律法規(guī)體系，規(guī)范自治區(qū)政府財(cái)政預(yù)算體系以及構(gòu)建和發(fā)展自治區(qū)政府債券市場已成為化解自治區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可或缺的重要解決方法。同時，找到解決內(nèi)蒙古自治區(qū)投融資平臺債務(wù)的