南非社會(huì)福利法律制度研究.pdf

1、南非是撒哈拉以南非洲最大的經(jīng)濟(jì)體，具有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的礦藏資源。在發(fā)展中國(guó)家中，南非的福利發(fā)展水平已可以和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行媲美。在1994年之前南非經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的種族隔離制度，所有的福利制度立法都是以白人種族利益為主，而黑人種族則一直在“黑暗”中掙扎，受到嚴(yán)重的種族歧視和殘酷的民族壓迫，連最基本的生存保障都沒(méi)有，就更沒(méi)有福利可言了。而這一切的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生于1994年4月南非新政府的成立，它標(biāo)志著南非新民主時(shí)代的到來(lái)。從此，南非的政治制度和

2、與之密切相關(guān)的社會(huì)福利法律制進(jìn)入了大變革時(shí)期。近年，中國(guó)與南非在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的交往越來(lái)越頻繁，聯(lián)系越來(lái)越緊密。1998年1月1日“中南”正式建立外交關(guān)系。所以，筆者選擇南非社會(huì)福利法律制度作為研究對(duì)象，厘清南非關(guān)于社會(huì)福利法律制度的概念及其構(gòu)成體系，分析與其相關(guān)的法律法規(guī)，動(dòng)態(tài)把握南非社會(huì)福利法律制度的歷史沿革和發(fā)展背景，深刻分析南非社會(huì)福利法律制度發(fā)展所面臨的困擾和改革方向，同時(shí)也能夠通過(guò)了解南非國(guó)情、民情、法制狀況以增進(jìn)“中南

3、”友誼，有利于“中南”的國(guó)際交流。
　　南非政府將社會(huì)福利制度的立法工作作為一個(gè)核心任務(wù)來(lái)實(shí)行，非洲很多國(guó)家就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療，南非政府規(guī)定所有公立醫(yī)院無(wú)償為窮人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費(fèi)醫(yī)療，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。1996年《南非共和國(guó)憲法》第二章人權(quán)保障第26條到第30條規(guī)定了住房、健康、兒童、教育等關(guān)系到人民生活的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，南非新政府制定了一系列保障民生的法律規(guī)定。1978年制定的《國(guó)家福利法》；

4、1996年和1997年又相繼制定了《福利法修正案》以及《兒童保健法修正案》；并在1997年出臺(tái)了《社會(huì)福利白皮書(shū)》；1999年制定《發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)的融資政策和發(fā)展福利治理法》、《兒童保健法修正案》；2000年制定了《發(fā)展福利治理法》，之后出臺(tái)了一些與社會(huì)福利相關(guān)的修正案及特邀評(píng)論。2002年制定《失業(yè)保險(xiǎn)法》、2004年通過(guò)了《社會(huì)救助法》、《社會(huì)保障局法》，2005年《兒童保健法》等，之后對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、兒童法都進(jìn)行了不同