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文檔簡(jiǎn)介
1、關(guān)愛(ài)殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志,不僅有利于維護(hù)殘疾人切身的合法權(quán)益,更有利于推進(jìn)我國(guó)法治化的進(jìn)程和營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。福利企業(yè)作為我國(guó)集中安置有勞動(dòng)力殘疾人就業(yè)主要的載體,是幫助殘疾人擺脫就業(yè)歧視、生活貧窮以及融入社會(huì)最有效的方式。但是,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí),福利企業(yè)的生存也面臨巨大挑戰(zhàn),如何繼續(xù)有效發(fā)揮福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的社會(huì)作用并實(shí)現(xiàn)福利企業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)亟待研究的問(wèn)題。我國(guó)福利企業(yè)稅收
2、優(yōu)惠是國(guó)家為了發(fā)揮稅收促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用,進(jìn)一步保障殘疾人權(quán)益,對(duì)滿足享受稅收優(yōu)惠條件的安置殘疾人的單位和個(gè)體工商戶(即納稅人),按照法律規(guī)定的條件和程序,實(shí)行的由稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人安置殘疾人的人數(shù),限額即征即退的方式做出的間接的財(cái)政支出??梢哉f(shuō)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠是引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)辦福利企業(yè),幫助福利企業(yè)走出困境,保障殘疾人合法權(quán)益的重要法律制度之一,對(duì)整個(gè)福利企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定和諧都有著十分積極的意義。
然而,我國(guó)現(xiàn)行福利
3、企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度主要以行政法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù),缺乏關(guān)于福利企業(yè)稅收優(yōu)惠方面的專門法律層面的規(guī)定。就福利企業(yè)稅收優(yōu)惠法律實(shí)施來(lái)看,部分福利企業(yè)享受著相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,但卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)改善殘疾職工的工作待遇,更有企業(yè)為了退稅優(yōu)惠,利用殘疾人為自己謀取不正當(dāng)利益,且現(xiàn)實(shí)中存在利用福利企業(yè)外殼偷稅漏稅的案例。稅收優(yōu)惠實(shí)施缺乏保障,實(shí)踐中福利企業(yè)的發(fā)展陷入了困境,同樣,福利企業(yè)稅收優(yōu)惠監(jiān)管機(jī)制的不健全也極大的阻礙了福利企業(yè)的健康發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為
4、稅款的征收和稅收優(yōu)惠的最終決定者,卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,使得我國(guó)目前稅收優(yōu)惠實(shí)施過(guò)程中稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過(guò)大,甚至在司法實(shí)踐中出現(xiàn)稅收征管人員的受賄、瀆職、濫用職權(quán)等違法行為。
基于上述福利企業(yè)稅收優(yōu)惠制度所面臨的具體問(wèn)題,我們首先需要厘清相關(guān)的法律制度,嚴(yán)格遵循稅收法定主義,提高立法層次,通過(guò)提高相關(guān)法律之位階,并對(duì)現(xiàn)行的法律制度加以整合,從而改變福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策性色彩較強(qiáng)而規(guī)范性較弱的現(xiàn)狀。其次是內(nèi)容方面要遵循稅收法
5、定、公平、效率等基本原則,注意保持法律的整體性、一致性,防范法律沖突。再次是通過(guò)立法技術(shù)去完善立法的結(jié)構(gòu)、法條的表述以及法律內(nèi)容的設(shè)計(jì),提高福利企業(yè)稅收優(yōu)惠的可操作性。最后就福利企業(yè)稅收優(yōu)惠實(shí)施的保障而言,加大對(duì)偷稅漏稅等違法者的處罰;管理機(jī)關(guān)之間要做好溝通和信息共享制度,使得享受稅收優(yōu)惠的福利企業(yè)能夠得到高效、便捷的行政服務(wù);轉(zhuǎn)變福利企業(yè)稅收監(jiān)管理念,使之成為服務(wù)型稅收部門,并嚴(yán)格、公正執(zhí)法,在法律的授權(quán)下合理行政,為福利企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)
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