慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠法律制度研究.pdf

1、稅收優(yōu)惠是指稅法對(duì)某些納稅人和征稅對(duì)象給予鼓勵(lì)和照顧的一種特殊規(guī)定。從嚴(yán)格意義上講,稅收優(yōu)惠是稅法的組成部分,屬于法的范疇,不屬于政策的范疇。對(duì)慈善捐贈(zèng)者給予稅收優(yōu)惠需要法律來(lái)確定。慈善事業(yè)日益發(fā)展,慈善捐贈(zèng)的主體和方式不斷擴(kuò)大,對(duì)我國(guó)的稅收優(yōu)惠法律體系提出了更高的要求。但是目前我國(guó)現(xiàn)行的慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠法律制度相對(duì)滯后,如很多捐贈(zèng)方式法律還沒(méi)有制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施,不僅沒(méi)有充分發(fā)揮稅法的鼓勵(lì)與規(guī)范的作用,反而成為制約慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的

2、因素,亟待改革完善。另外,慈善捐贈(zèng)的各種優(yōu)惠措施散見(jiàn)在不同的法律法規(guī)中,給慈善捐贈(zèng)者享受稅收優(yōu)惠帶來(lái)了很大的難度,不利于我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。
　　 根據(jù)稅收實(shí)體法,我國(guó)目前對(duì)不同的捐贈(zèng)方式規(guī)定了不同的稅收優(yōu)惠程度,捐贈(zèng)者要選擇最合適的捐贈(zèng)方式,發(fā)揮稅收優(yōu)惠最大的效用。慈善捐贈(zèng)涉及了不同的稅種及相關(guān)稅收優(yōu)惠法律制度,分別對(duì)流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅的慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)我國(guó)稅收法律制度中存在的不足。吸收、借鑒國(guó)外的相關(guān)制

3、度,填補(bǔ)我國(guó)法律的空白或加大優(yōu)惠的力度,為慈善捐贈(zèng)者尋求最大的稅收支持。根據(jù)稅收程序規(guī)定,我國(guó)目前的慈善捐贈(zèng)稅收減免程序復(fù)雜,耗時(shí)長(zhǎng)久,可以結(jié)合國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前實(shí)際情況,通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作等方式來(lái)縮短申請(qǐng)時(shí)間,提高申請(qǐng)效率,優(yōu)化稅收體制?？傊?要激勵(lì)慈善事業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人的慈善捐贈(zèng)行為,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn),需要不斷完善慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠法律制度,構(gòu)建系統(tǒng)的慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠法律體