第三次分配稅收優(yōu)惠法律制度研究.pdf

1、自市場經(jīng)濟制度在中國確立以來，在市場機制作用下建立的第一次分配構(gòu)成了我國資源財富的初次分配，而為了克服市場在分配機制方面的局限同時防范政府失靈而形成的以財稅機制為基礎(chǔ)的第二次分配是我國資源財富的再次分配。然而，市場自身存在的分配不公缺陷加上政府并非總能夠成為公共利益的代表，且基于政府干預(yù)的成本效益分析，社會問題的每個方面由政府干預(yù)并不總能夠帶來社會整體利益的提高。因此，以彌補第一次分配和第二次分配的不足，能靈活、及時和有效解決市場及政府

2、無法顧及的社會分配問題的第三次分配順應(yīng)而生。如何通過第三次分配彌補前兩次分配的不足以及如何通過法律將目前還處于經(jīng)濟學(xué)概念的第三次分配納入法律規(guī)制范圍，以促使其發(fā)揮資源財富公平分配功效，解決需要救助主體的問題成為本文研究的重點。
　　除引言外，文章共分為七個部分。
　　第一部分，緒論，主要就能否將作為經(jīng)濟學(xué)概念的第三次分配引入法律的范疇，法律意義上的第三次分配的內(nèi)涵如何界定，將其引入法律范疇之后會給業(yè)已存在的相關(guān)法律概念以及立

3、法帶來什么樣的影響，以及使用第三次分配一詞對本文的意義如何等方面進行了論述，借此引出本文研究方向、理論及實踐意義。
　　第二部分，文章從我國第三次分配發(fā)展歷程以及對相關(guān)概念的辨析入手最終確定本文對第三次分配的內(nèi)涵。以市場經(jīng)濟制度在我國確立起點，將我國第三次分配發(fā)展階段劃分為初創(chuàng)期、形成期以及目前的對相關(guān)制度完善時期。該部分揭示了我國第三次分配發(fā)展所具的有開放性特征，從而為后文在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上確定我國稅收優(yōu)惠模式選擇奠定基礎(chǔ)。

4、另外，在本部分還通過與相關(guān)概念的辨析，深入分析本文所提倡的法律意義上的第三次分配的具體含義，為后一部分關(guān)于第三次分配影響因素的論述做鋪墊。
　　第三部分，主要論述了第三次分配的影響因素。本部分從國內(nèi)外現(xiàn)有的經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域的既有研究成果出發(fā)對第三次分配具體影響進行分析。其中重點就法律特別是稅法對第三次分配的影響作了詳盡闡述，得出了稅法能夠在很大程度上激勵第三次分配行為發(fā)生的結(jié)論。
　　第四部分，采取比較的

5、方法，通過對美國正向激勵型捐贈模式所塑造的符合其國情的稅收優(yōu)惠制度的分析，認為我國第三次分配的發(fā)展尚未形成固定模型不能為我國所借鑒；另外，日本的慈善捐贈是在政府的逆向型構(gòu)作用下發(fā)展而來的，這對于剛起步并想再短期內(nèi)形成中國特色的第三次分配模式而言，是不錯的借鑒；此外德國，也是一種偏逆向型構(gòu)的模式，并且其在一定程度上考慮受益者需求來確定具體的稅收優(yōu)惠制度，這對我國人均資源匱乏，集中力量解決突出問題是一個很好的借鑒；最后，對我國港、臺地區(qū)的慈

6、善捐贈模式的市場化運作進行了分析，但目前第三次分配機制尚未成熟，大陸地區(qū)現(xiàn)在不適用，將來可考慮。
　　第五部分，首先，從產(chǎn)生時間、既有的第三次分配具體情況以及域內(nèi)外模式經(jīng)驗來看，選擇逆向型構(gòu)之路是我國第三次分配的稅收優(yōu)惠模式的必然。其次，對逆向型構(gòu)之路的具體內(nèi)涵進行闡述。
　　第六部分，是本文中心部分，在逆向型構(gòu)的路徑選擇下，從所得稅、流轉(zhuǎn)稅、財產(chǎn)稅、行為稅和資源稅幾個部分現(xiàn)有的相關(guān)稅收優(yōu)惠制度出發(fā)，分析其不足，在此基礎(chǔ)上從