我國稅收優(yōu)惠法律制度的研究.pdf

1、我國自二十世紀七十年代末確立了改革開放的基本國策以來，逐步制定和實施了一系列的稅收優(yōu)惠法律制度。這種大規(guī)模、全方位的稅收優(yōu)惠法律制度對于貫徹國家的改革開放政策，推動商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的特殊作用。但承認稅收優(yōu)惠的存在并發(fā)揮作用的合理性和必要性，并不等于對其作用的夸大，稅收優(yōu)惠作為稅收調(diào)控經(jīng)濟的特殊手段，并非萬能而是存在著客觀局限性。我們不得不承認，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級、世界經(jīng)濟一體化進程

2、加快，尤其是在我國入世以后，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠法律制度的許多弊端也日趨顯現(xiàn)。另外，以“低稅率、寬稅基、少優(yōu)惠、嚴征管”為特征的世界性稅收法律制度改革浪潮風(fēng)起云涌，我國新一輪稅收法律制度的修訂也己拉開帷幕。 完善我國稅收優(yōu)惠法律制度，揚長避短，已成為我國經(jīng)濟體制改革向縱深層次發(fā)展的要求。在稅收領(lǐng)域，實行稅收法定化與中性化是市場經(jīng)濟的基本要求。而我國過多、不規(guī)范的稅收優(yōu)惠從根本上有違稅收法定化原則與稅收中性化原則。因而完善我國稅收優(yōu)惠制度

3、的基本原則是加強稅收優(yōu)惠的法定化建設(shè)及推進稅收優(yōu)惠向中性化發(fā)展。我國于2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，這標志著我國的經(jīng)濟將逐漸融合到經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的潮流中。世貿(mào)組織的規(guī)則對我國的稅制建設(shè)提出了一些具體的要求，而蘊含在世貿(mào)規(guī)則中的基本精神是貿(mào)易投資的法治化和自由化。 誠然，合理、適度的稅收優(yōu)惠是必要的，但認真審視我國的稅收優(yōu)惠法律制度，我們不難發(fā)現(xiàn)它的許多內(nèi)容不但正在與我國的實際情況逐步脫節(jié)，而且和WTO的原則以及世界

4、性稅收法律制度改革浪潮相背離。因此，認真研究和分析我國的稅收優(yōu)惠法律制度，盡可能消除其存在的弊端，這是當前我們必須面對的一項重大課題。 本文運用理論研究、中外比較和實證分析相結(jié)合的研究方法，對我國的稅收優(yōu)惠法律制度的現(xiàn)狀、作用、不足和完善對策進行了較為全面和系統(tǒng)的分析、探討。本文從稅收優(yōu)惠的內(nèi)涵入手進行分析，并提出稅收優(yōu)惠的構(gòu)成和效應(yīng)問題。隨后對我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠法律制度展開討論，回顧了我國稅收優(yōu)惠法律制度的制訂背景，重點介紹涉外