我國個人參與第三次分配的法律機制研究.pdf

1、個人是最終財富的掌控者，第三次分配起始于個人，也結(jié)束于個人，個人構(gòu)成了第三次分配的需求主體和參與主體。關(guān)于第三次分配的定義，筆者從肯定說和質(zhì)疑說的比較中得出，第三次分配是指個人收入、企業(yè)利潤通過慈善等非強制方式進(jìn)行的分配，有廣義狹義之分。狹義的第三次分配主要是通過慈善方式進(jìn)行的分配；廣義的第三次分配，除狹義外還包括其他非強制方式的分配，如行賄等不法手段的分配。所以，從參與第三次分配的動機看，并非都源于道德，應(yīng)當(dāng)將一切排除了市場分配和政府

2、分配機制的分配形式都納入到第三次分配中來。換言之，第三次分配是相對于初次分配和再次分配而言的非市場非政府主導(dǎo)的分配形式。第三次分配的價值功能在于糾正分配不公、推進(jìn)收入分配制度改革、促進(jìn)社會創(chuàng)新。從第三次分配的發(fā)展軌跡看，我國第三次分配將開拓出一條不同于西方的中國特色發(fā)展之路。個人在第三次分配中的地位體現(xiàn)在個人參與第三次分配之中。個人是否參與第三次分配主要受到個人的經(jīng)濟實力、個人的慈善參與意識、組織的專業(yè)化活動、政府的引導(dǎo)培育等幾個因素的

3、影響。個人可以通過個人捐贈、消費慈善產(chǎn)品的方式參與其中。實證考察目前我國個人參與第三次分配的現(xiàn)狀，還沒有形成公眾廣泛參與的規(guī)模，參與率和參與量都較低。個人參與第三次分配離不開法律制度的支撐。在堅持分配正義等理念的基礎(chǔ)上，法律通過五種機制作用于第三次分配，分別是確權(quán)機制、激勵機制、保障機制、防范機制、救濟機制。這五種機制是相互聯(lián)系的整套系統(tǒng)。對比這些法律機制建設(shè)，我國還存在一些差距和不足，主要體現(xiàn)在慈善組織準(zhǔn)入門檻過高、慈善組織功能定位不