中國慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策研究.pdf

1、碩士學(xué)位論文中國慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策研究中國慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策研究ResearchResearchResearchResearchononononitableitableitableitableGivingGivingGivingGivingPreferentialPreferentialPreferentialPreferentialTaxTaxTaxTaxPolicyPolicyPolicyPolicyininininChinaC

2、hinaChinaChina作者姓名：趙曉云指導(dǎo)教師：陳志副教授西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要慈善事業(yè)是社會保障體系的重要組成部分，大力發(fā)展慈善事業(yè)有利于促進(jìn)社會財富或資源相對公平的分配，提升社會福利的整體水平，維持社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會。慈善事業(yè)是以社會成員的自愿捐贈為經(jīng)濟基礎(chǔ)的，但是市場經(jīng)濟條件下“經(jīng)濟人理性”決定了市場主體對利潤最大化的永恒追求，要想使社會成員

3、主動把自己口袋里的錢拿出來投入到慈善事業(yè)中去，單純依靠道德說教和宗教勸善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有一系列法律建設(shè)和制度建設(shè)的跟進(jìn)和保障，遵循著“善人有好報”的慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，使捐贈者有利可圖，自愿將自己的財富捐贈出來，也就是說政府要通過一系列的政策和措施支持、促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。作為第三次分配的慈善事業(yè)可以彌補市場和政府失靈，但是其自身的蓬勃發(fā)展也離不開政府強有力的支持，尤其是財稅政策方面的優(yōu)惠。相對于政府直接財政撥款，利用稅收優(yōu)惠

4、政策的方式更加委婉和緩和，更有利于慈善事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。當(dāng)前我國慈善事業(yè)還處于發(fā)展的初步階段，有很多“瓶頸”因素制約其發(fā)展，“稅收政策瓶頸”就是其中之一，主要表現(xiàn)為：缺乏完善優(yōu)良的稅收法制設(shè)計，對慈善組織的稅收支持不力，尚未形成有效的捐贈激勵機制，減免程序繁瑣等。從歐美發(fā)達(dá)國家慈善事業(yè)發(fā)展歷程我們可以看出這些國家慈善事業(yè)的發(fā)展很大程度上得力于稅收政策所起的巨大的推動作用，優(yōu)良的稅收優(yōu)惠政策，便捷的捐贈免稅程序，完善的配套稅收設(shè)計等制度

5、使其獲得了政府大量的“明貼暗補”。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，我們得出的啟示是：要促進(jìn)中國慈善事業(yè)的發(fā)展必須依靠稅收政策的有效調(diào)控，使稅收的杠桿作用得到充分發(fā)揮，通過一系列稅收優(yōu)惠政策使我國的慈善事業(yè)提高到一個新的發(fā)展水平。從總體上說，關(guān)于慈善捐贈的稅收優(yōu)惠政策主要包括三個方面：1、針對慈善組織本身的稅收減免優(yōu)惠；2、企業(yè)從事慈善捐贈時可以獲得的稅收優(yōu)惠；3、公民個人進(jìn)行慈善捐贈時的稅收優(yōu)惠，后兩者又可稱為針對納稅捐贈人的稅收優(yōu)惠。除去引言、結(jié)語